探究平湖市实行粮食全程机械化生产的经验启示.docVIP

探究平湖市实行粮食全程机械化生产的经验启示 　　1 基本情况 　　平湖市是浙江省传统农业大县，素有“鱼米之乡”的美称，是国家级商品粮、商品油、商品猪基地县(市)，全国新增500亿KG粮食生产能力规划中的非主产区产粮大县(市)。平湖市是省级农机化示范县(市)，也是浙江省农机化工作先进县(市)、平安农机示范县(市)、水稻机械化育插秧先进县(市)。2015年底，全市农机总动力23万kW，拥有各类农业机械近10万台(套)，全市有农机从业人员4 655人，开展农机化作业服务的各类合作组织有42家，资产总额4 550万元，拥有各类机具819台套。全市目前拥有育供秧333.33hm2以上育秧中心5个，66.67hm2以上育秧基地30个，集中育秧能力超过0.53万hm2;拥有烘干中心13个，年烘干能力8万t。2015年，全市共实现机械插秧面积0.57万hm2，统防统治0.67万hm2，机械耕作2.13万hm2，开展机械稻麦收割3万hm2，粮食耕种收综合机械化率超过76%。 　　2 推进粮食全程机械化生产的主要做法 　　2.1 坚持市场导向，积极创新推广模式 　　在水稻全程机械化生产技术推广中，坚持以市场化为导向，逐步融合家庭经营和社会化服务机制，因地制宜，积极引导，探索出与市场取向相接轨的推广模式。一是加强种粮大户、家庭农场等为主体的自我服务能力。鼓励引导一定规模的种粮户相互联合，共同出资购机开展水稻全程机械化作业;二是开展机具租赁作业服务。整合农机购置补贴、政府扶持及农业项目资金，以村集体经济为主体购置机具及建立育秧中心，为区域内农户提供较低价格的租赁服务;三是大力推行作业服务公司、合作组织等开展承包订单作业服务。通过与农机大户及各村、户签订农机作业承包合同，按承包订单进行代育、代插、育插秧乃至全程机械化等作业服务，使水稻机械化育插秧作业服务成为当地第三产业的重要组成部分，加快农机服务产业化的步伐。 　　2.2 完善体系建设，提升技术服务水平 　　加大对农技推广体系的投入，加强农机队伍建设，提高管理服务水平。加强对新型农机服务组织的指导和服务，规范服务组织的内部组织运作和经营行为，引导农机服务组织健康发展。引导农民特别是农机作业大户、合作组织使用先进适用农机装备，突破农业机械化发展瓶颈。发挥合作社在市场信息、生产技术及经营能力等方面的优势，解决土地经营小规模与插秧机高投入之间的矛盾，实现粮食生产的机械化，增加农业效益与农民收入。 　　2.3 做好培训示范，提升粮食生产效益水平 　　一是抓好重点培训。抓好机播(插)、机插后大田管理、烘干等技术培训，特别是重点要抓好育秧工作;二是加强对农机操作员培训，不仅要加强技能操作训练，也要进行职业道德培训，培养操作人员的服务意识;三是加强对种粮户的培训教育，要让农民熟悉水稻机械化生产技术;四抓好现场示范，通过现场演示、操作，体现机械化低劳动强度、高效率、高性能的工作特点，让种粮户对技术应用建立起信心;五做好对比试验。通过开展育插秧、烘干等对比试验，提高技术应用的效率和效益，从而进一步加强技术的推广示范效应。 　　2.4 注重多措并举，推动农机、农艺及信息融合 　　注重农机与农艺的结合，建立农机农技合作机制，确保技术应用到位，保障粮食丰收。同时不断创新服务机制，提高农业机械使用效率。大力推进农机信息化建设，依托“农民信箱”和“农经信息网”，完善农机信息搜集、整理和发布制度，构建农业机械化公共信息网络平台，促进农机服务供需对接。鼓励和支持农机服务组织开展跨区作业服务，要对资源进行合理的配置，以便用最少的资源耗费，获取最佳的效益，不断提高农业机械的使用效率和经营效益。 　　3 经验启示 　　3.1 加快土地合理流动，推动粮食生产规模经营 　　实践证明，只有推动粮食生产规模经营，育插秧等机械化作业才能形成市场，因此要充分利用市土地流转服务中心平台，在全面尊重农民意愿的前提下，采取土地使用权有偿转让、土地股份合作、土地季节性租赁等多种形式，引导推动土地经营权合理流转，扩大农机化生产经营规模，提高农业机械的使用效率和经营效益，体现规模和效益优势。 　　3.2 加强合作组织扶持，提升农机服务能力水平 　　合作组织发展中普遍存在着组织薄弱、管理不善、效率不高、效益低下、发展乏力等问题，需要政府部门积极引导发展。政府部门要设立专门的机构对合作组织的发展进行指导，为农机社会化服务组织的发展建立一个良好的市场经营环境。要通过立法的形式，不仅从信贷、税收和财政等方面给予支持，而且从政策上予以优惠，为农机社会化服务组织的组建创造一个良好的法律环境。 　　3.3 注重突出扶持重点，强化政策扶持效应