安徽省科技企业孵化器十二五发展规划.docVIP

安徽省“十二五”科技企业孵化器发展规划 “十二五”时期（2011—2015年）是全省深入贯彻落实科学发展观，全面推进转型发展、创新发展的重要时期,我省经济社会将进入前所未有的黄金发展期，科技企业孵化器面临难得的发展机遇和诸多挑战。根据《安徽省“十二五”高新技术产业发展规划》，特制定本规划。 一、“十一五”科技企业孵化器建设成效 规模与效益快速增长。“十一五”期间，我省科技企业孵化器快速发展，有各类孵化器51家；孵化场地面积113万平方米；在孵企业1473家；毕业企业654家；毕业企业中，收入超过千万元的企业58家；申请专利、授权专利与发明专利分别为909项、678项和258项；孵化器和孵化企业实现总收入分别为6.2亿元和85.03亿元；上缴税金分别为424.9万元和3.77亿元；解决就业分别为534人和51873人。 政府主导、多元投资渐成格局。“十一五”期间，各级政府相继出台了财政、税收、土地等相关政策与措施，大力支持科技企业孵化器建设与发展。政府作为主体投资人的孵化器达到70%以上；政府引导、其他主体投资的孵化器初现端倪，机制不断创新。在合肥、芜湖、马鞍山、黄山等地，出现政府投资、企业参股，以及大型民营企业集团直接投资经营孵化器的新现象，初步形成了政府主导、社会资源参与的孵化器建设格局。 “雁形”结构孵化体系初步形成。我省51家科技企业孵化器中有国家级孵化器9家、省级19家、市、县（区）级23家，主要分布在合芜蚌自主创新综合试验区（24家）和皖江城市带承接产业转移示范区（36家）。一个以合肥为中心，国家级孵化器为龙头，省级孵化器为骨干，其它市、县（区）孵化器为基础支撑的雁型结构孵化体系在全省逐渐形成。 专业、特色孵化器凸显优势。“十一五”后期，一批理念先进、管理机制不断创新的后起之秀在科技企业孵化器队伍中崭露头角，合肥原创动漫基地、马鞍山花山软件园等专业特色孵化器开始涌现，显示出较强的竞争力。2008年始建的蜀山科技创业服务中心，以电力电气产业为特色，通过引入高质量企业入孵、开拓风险投资绿色通道、创新产学研合作机制，实现了快速成长，2010年被认定为国家级孵化器。 二、“十二五”科技企业孵化器发展环境与挑战 从国际环境看，世界经济格局正面临深度调整，产业技术与创新人才的竞争更趋激烈，各国经济结构调整和发展模式转变催生新兴产业蓬勃发展,孵化器事业发展空间广阔，越来越受到各国政府重视。从国内形势看，我国正从孵化器大国向强国迈进，经济社会转型、战略性新兴产业和高新技术产业发展对孵化事业提出了更多需求，促进了以孵化器为代表的创业型经济加速发展。从全省来看，“十二五”时期，科技企业孵化器发展机遇前所未有。一是政策叠加机遇。合芜蚌自主创新综合试验区建设、国家技术创新工程试点省建设、皖江城市带承接产业转移示范区建设等一系列国家战略层面的政策设计，给我省孵化器发展带来多重政策机遇。二是战略性新兴产业培育机遇。“十二五”时期，我省将重点培育和发展电子信息、节能环保、生物医药、新能源等八大战略性新兴产业，使之成为构建高新技术产业体系、抢占战略制高点的核心。科技企业孵化器作为战略性新兴产业的发源地，必将成为下一轮全省高新技术产业强劲发展的主力军。三是创新发展模式的机遇。历经多年“创业导师+专业孵化+天使投资”孵化模式的学习与实践，我省科技企业孵化器具备基本规模与相当实力，全面转型、创新发展将给孵化器提供更大的发展空间。四是巨大的市场需求机遇。具有创新精神与创业能力的潜在科技创业者，迫切需要孵化器提供良好的创业环境。随着我省合芜蚌自主创新综合试验区在金融改革与创新发展方面的先行先试以及皖江城市承接产业转移的推进，全省专利的快速增长、高校和科研院所改革步伐加快，大批科技成果转化的需求更为孵化器发展带来多重机遇。 机遇与挑战并存。面对“十一五”时期我省科技企业孵化器发展存在的经营体制、运行机制与管理模式不够协同，经营者的激励机制与约束机制短缺，财政投入明显偏弱，孵化器从业人员的数量与质量“双低”，指导、引导和规范孵化器运作的政策体系不够健全等问题，“十二五”时期，我省科技企业孵化器发展在资源、能力与环境等多重约束和周边省份竞争态势日趋激烈的背景下，将面临着创新体制机制、整合社会资源、强化能力建设、扩大规模、提升质量、提高孵化成效、增强核心竞争力等严峻挑战。因此，必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，大力推进科技企业孵化器建设与发展，为安徽省战略性新兴产业、高新技术产业发展贡献力量。 三、“十二五”科技企业孵化器发展指导思想与发展目标 1、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进安徽转型发展、创新发展，以培育创新型中小科技企业为目标,以制度创新、组织创新为突破，按照 “支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，坚持“找