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中国应对国际钢铁行业反倾销的策略 　　在全球经济下滑的大背景下，各国钢材需求减少、供应过剩，因此，钢材贸易保护主义也愈演愈烈。中国钢铁企业日益成为国际反倾销的受害国，个别国家为了维护自己短暂狭隘的利益，动辄对中国企业出口的钢铁举起反倾销的大旗。与之相对应，国内钢铁行业相关企业虽然经过多年的国际化，但是对于运用国际经济法的有关条文和法律精神捍卫自身的正当利益，仍然存在认识的误区，导致在于反倾销行为的法律抗争中胜诉率长期在低水平线上徘徊，本文在此背景下探讨了国际经济法背景下我国钢铁行业应对反倾销的相关措施，希望对改善我国钢铁企业的对外贸易环境有所帮助。 　　一、近年来中国钢铁行业遭遇反倾销制裁的特征分析 　　近年来，中国钢铁行业遭遇国际反倾销的制裁呈现出逐年上升、年限延长和地域扩展三个主要特点。 　　(1)数量逐年上升 　　在全球经济不景气的大环境下，各国加紧了对中国钢铁产品的反倾销制裁。作者查阅中国贸易救济信息网发现，2011年，中国钢材出口遭遇反倾销调查的涉案金额高达5192万关元。2012年，中国冶金产品共遭受22起贸易救济调查，位列各行业首位，比2011年增加8起，增幅达57.1%。其中，反倾销14起，反补贴3起，保障措施4起，特保1起。在进入2013年不足两个月的时间里，欧盟、美国、澳大利亚等国对中国钢材产品发起了5起反倾销调查或终裁。由此可见，各国针对中国钢铁的反倾销已经成为一个趋势，中国钢铁企业对此应当有足够的重视。 　　(2)制裁年限延长 　　与数量的增加相对应，制裁的年限也相应地延长。2012年，欧盟决定继续对进口自中国的不锈钢螺母和螺栓征收反倾销税，期限为5年，欧盟对不锈钢紧固件设定的反倾销税高达27. 4 % 。欧盟表示，撤销反倾销措施，那么倾销将继续卷土重来。欧盟对中国台湾不锈钢紧固件的反倾销税设定为23. 6 %，而对中国大陆的反倾销税设定为27.4%。与欧美态度相类似，2013年1月15日，加拿大国际贸易法庭对中国内地热轧钢板复审做出终裁，该产品反倾销税将被延长征收5年。 　　(3)品种趋于集中 　　从反倾销涉及的钢材品种分析，国外对我国提出反倾销指控的大多数是低附加值的普通钢材或是管制产品。主要集中在我国具有比较优势的劳动密集型产品。我国钢铁产品价格低，具有一定竞争优势，在世界经济下滑的背景下，很容易遭到国外反倾销。 　　(4)制裁地域扩展 　　在过去几年，中国钢铁企业为了应对制裁，曾采取“中转他国”或“借船出海”等方式，来规避反倾销带来的伤害。然而，最近两年里，欧美国家对于中国钢铁产品的反倾销，开始注意扩展地域，加大制裁覆盖的空间范围。2012年1月12日，欧盟理事会发布官方公告称，经欧委会反规避调查，欧盟决定将对华钼丝反倾销措施扩及到马来西亚。2010年欧盟对原产于中国的钼丝产品开始正式征收64. 3%的最终反倾销税。2011年4月欧盟产业组织向欧委会提出反规避申请，指控中国涉案产品经由马来西亚和瑞士转运至欧盟，要求对来自马来西亚和瑞士的钼丝产品进行反规避调查。欧委会经立案调查认为，自2010年对中国产品采取措施后，在中国涉案产品出口欧盟大幅降低的同时，中国出口至马来西亚以及马来西亚出口至欧盟的钼丝产品都相应增加，最终裁定中国出口商为规避反倾销措施，经由马来西亚转运欧盟，而瑞士出口产品不存在此类规避行为。因此，决定对进口自马来西亚的涉案产品，无论其是否声称原产于马来西亚，皆征收64. 3%的反倾销税。 　　(5)反倾销税大幅增加，涉案金额和规模越来越大。各国加大对本国钢铁行业的保护力度。在对外反倾销时往往征收较重的反倾销税，而中国则是最大受害国。2008年6月13日，美国商务部对中国薄壁矩形钢管反倾销反补贴案做出终裁，裁定中国涉案企业2. 17%-200. 58%不等的补贴幅度和249. 12%-264. 64%不等的倾销幅度;2009年1月31日，欧盟对中国所有出口紧固件采取最终反倾销措施，五年内征收最高达85%的惩罚性关税(平均税率为77. 5 % )，影响我国每年33亿关元紧固件的出口。 　　二、我国钢铁行业当前应对反倾销方面存在的问题 　　(1)反倾销自我保护意识薄弱 　　我国钢铁企业对反倾销的认识是随着国际对华反倾销调查的日益增多而逐步加深的，因此大多数的人包括一部分专家学者都认为反倾销是贸易保护主义的工具，而不是自由贸易条件下公平竞争的法律手段，这就造成我国大多数钢铁企业反倾销意识淡薄，自我保护意识不强。长期以来，我国钢铁企业不应诉或应诉不力带来了滞后效应。在实际的反倾销案件诉讼过程中，企业往往对反倾销调查认识不足，观念认识存在差距。钢铁出口企业缺乏自我保护意识，对待