十八届四中全会对马克思主义中国化法制建设的新意浅谈.docVIP

十八届四中全会对马克思主义中国化法制建设的新意浅谈 　　十八届四中全会审议通过了新的《决定》，是具有里程碑意义的一次会议，为当代马克思主义中国化、现代化的中国擘画了新的蓝图。从公报来看，十八届四中全会对依法治国的部署着眼于“全面”，其中“法”的能力愈加强大和有力。依法治国的范围涵盖了党、国家、社会生活以及军队建设的各个领域，为治国、执政、社会纠偏提供了有力遵循，维护了法律的权威和定力，是社会法制化的“大兜底儿”和“全覆盖”。 　　一、全面推进依法治国的必要性和根本性 　　全面推进依法治国的提出正当时，为我们党顺利实现全面建成小康社会的目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了制度上的有力武器，具有根本的导向意义。习近平总书记曾说，“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”由此可见，自古以来以法治国、依法治国，是立法的根本目的。依法治国是凝聚共识和团结起全社会人民群众的有力办法。家有家法，国有国规。弘扬中国精神，实现美好的中国梦，离不开建立法治之中国。当今改革开放需要突破既得利益固化之藩篱、攻克深层复杂之难题、实现社会公平正义和全体人民福祉最大化无数经验证明，唯有依靠法治，通过良法善政，在全社会树立法治思维、秉承法制理念，掌握法治方式，才能夯实执政基础，巩固执政地位、稳定社会秩序。 　　二、建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家 　　这一总目标内涵包含了多个维度。首先是道路、制度、理论层面的理论性融合：在法治道路的方向上要保持定力和持之以恒的精神;在中国特色社会主义制度的问题上要进一步坚持和完善，在社会主义法治理论的贯彻上要坚持实事求是和与时俱进的精神。十八大报告中一方面包含着要加强关于“道路、理论、制度”三者间融通的意蕴，要在这三个方面加强自信;另一方面强调的是体系的完备性。中国特色社会主义法治体系有五个维度：一是完备的法治保障体系、高效的法律制度规范体系、有力的法治监督体系;二是完善的党内内纠法规体系，这意味着党内法规体系与国家法律体系“携手”，共同构成了法治体系，协调发展;三是法治体系的一体性：依法治国、依法执政、依法治理社会的一体化，实现各个领域的稳妥、协调、结构层次的均衡性;四是法治体系的现代性：社会主义法制体系不是固步自封的一个体系，而是在以促进国家的治理体系、治理能力的现代化为旨归，这表征了现代法治的努力方向。 　　三、强调指出了坚持党的领导与社会主义法治的一致性 　　党的领导和社会主义现代化法治建设的一贯性在以下两个方面中体现：一方面，坚持党的领导是我国法治建设的前提要件，另一方面，必须依靠社会主义法治约束、健全党的行事方式。其一，在依法治国的全过程和各个方面中体现出党的领导的主体地位性。改革开放以来，我国的法治建设之所以能够顺利实施并取得“法制中国”的成就，是在党的正确领导下坚定不移建设的结果。邓小平同志曾说过，不能因领导人的改变而改变要制度和法律，要保持各项制度和法律的稳定性。改革开放以来，我们党基本做到了这一点。而十八届四中全会正是体现了这一认识。其二，中国共产党的领导地位是由宪法所确定的。全面推进依法治国，要贯彻实施宪法，就必须坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。其三，全面推进依法治国，要坚持党的领导，坚持依法执政。坚持依法执政是党的领导与依法治国有机统一的关键。而依法执政主要表现在两个方面：一是党依据宪法法律治国理政，它是依法执政的内核;二是要求党依据党内法规管党治党，这是依法执政的第二个层面。通过党内法规来治党管党，这是中国共产党自身建设的重要特色和经验。党自身建设的制度化、规范化、程序化，对于依法执政、依法治国而言具有基础性意义。 　　四、明确了依法治国的重大任务 　　全面推进依法治国在现阶段的重大任务主要体现在六个方面：其一，强调立法工作和完善宪法的实施与监督。强调立法工作的牵引性和推动性作用，以及明确治国社会首先要坚持依宪治国的重要意义，重视依法执政首先要坚持依宪执政的地位。要逐步完善和健全宪法监督制度和关于宪法解释程序机制，促进宪法工作的落实; 把党的立法决策程序制度化，要加强党对立法工作的绝对领导; 依法赋予设区的市以灵活的立法权。其二，强调依法行政与法治政府建设同步。使法治政府的六点特征清晰化：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。建立关于政府机构、职责、权限、程序、责任制度化、法制化，推行权力清单、责任清单制;健全合法性审查机制、行政重大决策的法定程序、责任追究制度;全面推进政务公开;深化行政执法体制改革。其三，树立公正司法与司法公信力。在三中全会决定的基础上进一步提出了明确和完善了独立的司法权行使的权力和科学配置的制度机制，例如在对建立