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探究宪法上的领土原则 　　按照规范的逻辑层级来划分，宪法中的领土规范除了表达一个明晰的领土概念之外，也表达出各自奉行的领土原则，这些原则大多在各国宪法文本的序言、总纲或总则中进行了庄严地表达。其意旨在于抽象地确立和宣称一个国家所奉行的基本领土准则，以及对待领土的立场和态度，它是一国领土制度的灵魂所在。 　　宪法上的领土原则与宪法的原则属于不同的位阶，它仅仅是在宪法的规定事项之一的领土上国家所持有的基本准则。但是，它仍然具有法律原则的一般特征，即不预设任何明确的、具体的事实状态，没有确定行为模式，也没有规定确定的法律后果。按照一般解释，法律原则是一种规范类型，“‘原则’一般指对众多的较具体的简单陈述、法律适用进行论证、统一和解释，并作为更细一步的法律推理的权威性前提的普遍性规范” 。宪法上的领土原则是概括地、抽象地对国家的领土规则的一种普遍性的指导。正如德国法学家考夫曼所说，法律原则“对立法具有指出方向的作用” 。从各国宪法的规定来看，领土原则主要体现于领土完整性、排他性和人民或民族自决三大原则。 　　一、领土完整性原则 　　领土完整性原则是现代各国宪法所奉行的一项最基本的领土原则。作为一项领土的基本原则，领土完整性体现了一个国家对待领土的总体指导思想、基本精神和价值取向，其内容抽象、模糊，通常可以适用于整个政治和法律系统。它又是一项公理性的原则，得到众多国家乃至国际社会普遍认同并被奉为法律准则的公理。 　　领土完整性原则在宪法中的表达 　　作为一项领土原则，领土完整是一项较为古老的原则，最早可追溯到19 世纪的欧洲王国宪法。在19 世纪前期，这一原则主要表达了领土的不可分割性和统一性。例如1818 年德意志《巴登宪法》第3 条规定: “巴登王国之各部土地，皆系不可出售、让与或分割”。1819 年德意志《瓦尔登巴尔宪法》第1 条规定，瓦尔登巴尔国之各部土地，构成统一不可分之国家，而受治于同一宪法。在19 世纪中后期，“领土完整”开始直接出现在宪法文本之中。例如， 1848 年的《荷兰王国宪法》第43 条规定了国王向国民宣誓，其誓词包括“维护宪法和王国的独立及领土的完整”。1864 年的《希腊宪法》第43 条规定国王向国会宣誓，誓言包括: “朕誓当保护希腊国教，遵守本国宪法法律，保持国家独立和领土完整。”20 世纪以降，领土完整的原则逐渐被众多国家的宪法接纳，特别是一战和二战之后独立的民族国家---这些国家无论是资本主义的还是社会主义的---都在民族独立和国家统一的旗帜之下，将领土完整原则写入了宪法，成为最为有力的政治主张之一。① 它不仅成为一个反抗帝国主义对弱小国家领土侵略的有力主张，而且也成为指导构建和平世界的国际关系准则。 　　从各国现行宪法的文本来看，领土完整原则已经贯穿于宪法内容的多个部分。有的表达于宪法的序言，例如， 1982年的《土耳其共和国宪法》在“序言”中写道: 象征土耳其国家与民族永存以及土耳其国家不可分割的整体性的宪法，体现着以下原则: “确认凡违背土耳其民族利益，有损于土耳其国家和领土完整，……将不受保护。”2001 年的《塞内加尔共和国宪法》在“序言”中宣告: “国家领土完整是不可触犯的原则”。1949 年的《印度宪法》在“序言”中说: “在人民中间提倡友爱以维护个人尊严和国家的统一和领土完整”。1995 年《波斯尼亚和黑塞哥维那宪法》的序言写道: 本国以国际法为依据，致力于波斯尼亚和黑赛哥维那的主权、领土完整和政治独立。更多国家的宪法将其表达于宪法的正文部分，例如在宪法的总纲、国家机构的职权、公民的义务等部分，如2010 年《马达加斯加共和国宪法》在“总纲”中规定: “任何人不得损害共和国的领土完整” 。 　　值得注意的是，在各国宪法中，领土完整性原则不仅适用于国家的政治领域，而且也常常适用于对外关系或外交领域。例如， 2004 年的《阿富汗伊斯兰共和国宪法》第8 条规定，国家奉行以维护独立自主、国家利益、领土完整、互不侵犯、睦邻友好、相互尊重以及权利平等为基础的外交政策。1982 年的《中华人民共和国宪法》在“序言”中宣告: 台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分，完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责; 中国坚持独立自主的对外政策，坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则。1979 年的《伊朗伊斯兰共和国宪法》第152 条规定，伊朗伊斯兰共和国外交政策的基础是保护国家的整体独立及领土完整。 　　领土完整原则的内涵 　　领土完整作为一项重要原则在大多数国家的宪法中都有直接的表达。但是，除了个别国家的宪法对“领土完整”有明确的定义外，②其他国家的宪法并未对其作