浅谈对煤炭行业环境影响评价的认识.docVIP

浅谈煤炭开采行业环境影响评价的认识 学号 ********* 专业 环境科学与工程 姓名 ********* 摘要：本文分析了我国煤矿开采现状，以黑龙江省七台河市为例，就其煤矿开采过程中存在的影响可持续发展的环境问题进行论述，强调了环境影响评价在煤炭开采行业生态环境保护中的重要作用，希望为地区经济发展战略、产业结构改善提供借鉴，以实现经济效益、环境效益和社会效益的和谐统一。 关键词： 环境影响评价；可持续发展；煤炭开采 1 研究的目的和意义 煤炭是我国的主要能源，已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的33.8％，可采量位居第二，产量位居世界第一位，出口量仅次于澳大利亚而居于第二位。近年来，煤炭一直占我国能源消费总量的70%左右，而且这个比重还将继续保持相当长一段时间。煤炭是我国重要的基础能源，煤炭工业在国民经济发展中具有重要的战略地位。 七台河市位于黑龙江省东部，煤炭资源十分丰富，以盛产优质焦煤而闻名，是全国三大保护性开采煤田之一，是东北地区最重要的主焦煤产区和黑龙江省最大的无烟煤生产基地。煤炭保有储量18亿吨，远景储量42亿吨，焦煤储量居东北总储量四分之一。煤炭的发展从根本上提升了七台河市整体经济水平，然而七台河市在享受着煤炭带来的巨大收益的同时，也付出了沉重的资源、生态与环境代价。 七台河市的煤化工企业等排放的煤烟及粉尘以及矸石山的燃烧对大气造成了一定程度的污染。七台河市环保局提供的资料显示，2009年工业废气排放总量达558.3亿标立方米，二氧化硫排放量3.35万吨，氮氧化物排放量2.2万吨，烟尘排放量0.81万吨，可见，大气污染物的排放对环境影响较大。此外，由于采煤排水所引起的矿区周边的水质恶化以及水位下降或断流，也对七台河市的生态环境及居民生活造成了一定程度的影响。 总之，煤炭开采行业造成的矿区生态破坏是有目共睹、不容忽视的。如何有效遏制七台河市矿区生态环境恶化的趋势已成为亟待解决的问题，对此，环境影响评价将发挥至关重要的作用。  2 环境影响评价概论 《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定，“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。” 环境影响评价首先是从建设项目领域开始的，指在建设项目兴建之前，就项目的选址、设计以及建设施工过程中和建设完成投产后可能带来的环境影响进行分析、预测和评估。环境影响评价是在全球范围内较普及的成熟的环境保护制度，是世界各国为了人类赖以生存环境的可持续发展，针对本国特色制定的环境保护法律制度。我国从1973年开始，经过30多年的发展，环境影响评价制度达到了快速发展。 3 环境影响评价的重要性 环境影响评价是一项技术，是强化环境管理的有效手段。对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用。环境影响评价的重要性主要表现在以下几个方面： 1、保证建设项目选址和布局的合理性 2、指导环境保护措施的设计 3、为区域开发的社会经济发展提供导向 4、推进科学决策和民主决策进程 5、促进相关环境科学技术的发展 4 环境影响评价的管理程序与工作程序 1、环境影响评价的管理程序 环境影响评价的管理程序主要用于指导环境影响评价工作的监督和管理，详见图1。 图1 我国建设项目环境影响评价管理程序 2、环境影响评价的工作程序 拟建项目的环境影响评价是一项复杂的、程序化的、系统性的工作，其工作程序可依据2009年颁布的《环境影响技术导则总纲》（征求意见稿）执行。 环境影响评价工作一般分为三个阶段：前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 环境影响评价工作程序见图2。 图2 我国建设项目环境影响评价工作程序 5 环境影响评价之于煤炭开采行业的前瞻性 煤炭开采行业属于采掘类的建设项目，该类项目环境影响评价文件的编制时段超前或同步于项目的可行性研究报告，更超前于项目的设计和建设阶段。该类项目的环境影响评价文件将对项目的建设进行科学的分析、预测和评估，从环境角度明确回答建设项目的环境可行性。 一般情况下建设项目环境可行性的结论只会有两种，即可行或不可行。对于环境可行的煤矿建设项目，环境影响评价文件中会规定建设项目的环境责任及应采取的相应措施；对于环境不可行的该类项目，环境影响评价文件中也会分析清楚不可行的原因和理由。环评单位在接受委托后，为建设项目编制环境影响评价文件（环境影响报告书或环境影响报告表）的过程中，经常会出现项目环境影响评价严重滞后于项目建设的情况，而这些项目中有些项目治理措施不到位或不可行、有些项目厂址选择不合理、有些项目就根本不存在