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浅谈洁净煤技术产业化及政策支持 一、洁净煤技术产业化发展是解决当前大气污染的主要途径 ?? 由燃煤引起的大气环境污染是中国当前重要的能源环境问题，在有的城市或地区已成为制约经济发展的主要因素之一。与传统的环境保护技术比较，洁净煤技术将技术进步、提高能效、环境保护作为整体发展，注重源头治理，坚持经济效益与社会效益并重、经济与环境协调发展，是二十一世纪能源技术发展的主导方向。发展洁净煤技术是实现当前大气环境治理战略目标的主要途径。 ?? 近年来经过广泛的宣传和研究开发，中国洁净煤技术取得进展，如以脱硫为主的动力煤洗选、工业型煤、CFBC、煤炭直接液化、煤层气开发、粉煤灰利用、矿井水净化等。但是，绝大部分燃煤还处于技术粗放、污染物无控制排放的状态，由此造成的大气环境恶化日趋严重，为此推进洁净煤技术产业化发展的需求也日益迫切。 二、当前需要发展的洁净煤技术产业 ?? 目前煤炭消费总量的85％左右是作为燃料烧掉的，大约每年为10亿吨，消费用户及燃烧装备有如下几类： ?? 燃煤电站—— 粉煤锅炉? 工业部门——? 工业锅炉或燃煤窑炉；? 城乡民用——? 民用炉灶；? 其它 ——茶浴炉、商业炉灶等。 ?? 不同用户、不同燃烧装备在技术水平、规模大小等方面有很大差异，但由于燃煤排放不加控制或治理的原因，所产生的污染都是不容忽视的。针对上述燃煤消费方式，当前急需发展的主要洁净煤技术产业可划分为以下几类： ?? 装备产业 ——为燃煤用户或煤炭加工部门提供先进的装备、设施的产业，如机械制造业；?? 煤炭加工产业 ——为燃煤用户提供优质燃料的加工业，如选煤或型煤等洁净煤技术加工产业；?? 工程服务产业 —— 为燃煤用户提供洁净煤技术工程服务的产业，如烟气净化工程安装等。 ?? 图1是三类产业之间以及与用户的市场关系，装备产业的产品市场有二个方向，其一是向加工部门提供设备，如选煤机械；其二是向用户提供燃煤装备，如锅炉；加工和工程服务产业的产品市场方向是燃煤用户。同时图1中还列出了两类产业的主要产业技术方向。 图1 洁净煤技术产业重点与市场关系 ▲中小型工业锅炉、电站烟气脱硫装备制造业是装备产业的发展重点 ?? 全国中、小型工业锅炉约有50万台，年耗煤400 Mt以上，总平均单机容量2.4 t/h，布局分散，90％以上为效率低下、污染严重的旧式层燃锅炉。开发、引进、制造效率高、环境效果好的中小型燃煤锅炉是符合中国能源结构、彻底改变提高现有锅炉技术水平、改善燃煤状况的技术途径。制造先进中小型工业锅炉是当前急需解决的有良好综合效益的重点洁净煤技术产业。?? 电站燃煤约占全国煤炭消费总量1/3，SO2 排放量占工业排放总量的50％以上，虽然近年来建成了一些烟气脱硫装置，但绝大部分SO2 为无控排放，即使建成的脱硫装置也由于各种原因而不能连持稳定运行。解决投资、运行、效益等相关问题的途径之一是脱硫技术和装备形成国内产业化，并结合政策、法规等措施，使该产业的产品市场得到配套发展。 ▲动力煤洗选是煤炭加工产业的发展重点 ?? 目前动力煤入选率不足10％，绝大部分为原煤直接燃烧，平均含硫量约1％，其中大约有30％含硫量大于1％。动力煤洗选可以实现脱硫排矸，提高商品煤质量、减少运输浪费，是综合效益较好的煤炭加工产业。?? 最近由于煤炭销售不敞以及各地出于环保的要求，商品煤炭的质量越来越受到人们的重视，对发展动力煤洗选，特别是含硫较高的煤通过选煤脱硫起到了推动使用。 三、用户市场发展是洁净煤技术产业化的关键 ?? 在市场经济条件下，产业化发展的最基本推动力是市场需求，如市场不成熟或需求不旺，则任何产业都难以发展，由此用户市场的培育和成熟对洁净煤技术产业化具有关键作用。 对洁净煤技术用户市场的培育有以下几个重点： 促进燃煤电站烧用经过洗选的、含硫量低的燃料煤； 推动燃煤电站采用烟气脱硫技术和装备； 推动中小型工业锅炉用户逐步淘汰旧式燃煤锅炉，使用先进燃煤锅炉，对暂无条件更换新锅炉的应使用固硫型煤； 推动城乡民用饮事、取暖、企事业单位的茶浴炉采用型煤和新炉具； 城镇餐饮业，食品加工业等燃煤用户采用固硫型煤和新炉具。 四、政策支持是启动市场、发展产业的重要条件 ?? 洁净煤技术具有社会公益性的特征，其产业化发展或形成现实市场均需要政府提供有效的政策系统支持，针对使用者的政策决定市场的有效需求，针对生产者的政策决定向市场提供先进的装备和优良的产品。 1、针对用户市场的政策体系 针对用户市场的政策可以分为环境法规、合理的价格经济体系、税收政策等。 ▲环境法规 ? 有效的排污罚款额接近污染控制的边际成本，应使企业如采取交纳排污费、不进行治理的方式必定蒙受“经济多付出”的损失，从而达到企业自觉地应用新技术和新产品。对燃煤电厂采用洗选后的动力煤、建设并运行烟气脱硫技术、