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浅析工程量清单计价模式下水利工程评标体系 　　自我国加人世界贸易组织以来，市场经济体制得到了进一步完善，建筑行业在面临全新的发展机遇的同时，必然要参与到激烈的国际市场竞争中。对于水利工程建设项目，传统的定额计价模式显然已无法满足市场经济发展的需要，因此，改革水利工程计价模式、规范水利工程投标活动，完善水利工程建筑市场竞争秩序、提高国有资产利用效率具有重要意义。我国自2007年1月起实施国家建设部和国家质检总局联合发布的国家标准《水利工程量清单计价规范》，这一标准的推广应用对促进建筑市场公平竞争秩序的形成起到了积极推动作用。但是要彻底变革传统的计价模式、实现工程招标的健康有序进行，就需要创新并完善与之相适应的水利工程评标体系。 　　1现行水利工程评标体系中的问题 　　1. 1沿用定额时代的评标体系 　　由于《水利工程量清单计价规范》推行时间并不长，相关部门以及设计单位对这种全新的计价方式仍然处于适应与探索的阶段，施工企业也还没能形成与之相适应的企业定额体系，因此，实际操作中依然采用传统定额报价的评标体系。传统定额的评标体系，缺乏对清单单价的关注，无法实现对不平衡报价的针对性分析，导致不平衡报价得不到有效抑制，合理低价得不到鼓励，严重影响了清单报价优势的发挥。只有使传统定额时代评标体系得到根本性变革，才能彻底变革我国水利工程的计价方式，充分发挥水利工程量单价计价模式的优越性，从而保障工程招标的健康有序进行。 　　1.2评标方式不符合市场定价规律 　　评标方式在整个工程招标投标过程中具有重要的导向作用，对企业的报价方式以及价格机制的形成有着重要的作用。现阶段一些项目采用的评标方式仍然保留着传统计划经济时代的特色，这种以标底和定额为主要内容的评标方式与现代工程管理相背离，不符合市场定价经济规律，不利于市场经济体制下的新型价格机制的形成，具体表现在以下方面。 　　1. 2. 1标底不能反映工程实际 　　以标底为依据来选择施工企业的方式，会导致拥有先进管理水平和工艺水平、报价低、施工安排合理的优秀施工企业弃标，影响整个行业的健康发展。 　　1.2.2中标对象的选择范围违背公平公正的原则 　　在中标对象的选择上，多是以标底的+3%到-5%作为依据，违背了“低价中标”的原则，影响了投标人通过优化管理水平和提升工艺水平来降低造价的积极性，也阻碍了很多优秀企业的发展，不利于施工行业的发展与进步。 　　1.2.3容易滋生腐败行为 　　在利益的驱使下腐败行为层出不穷，由于是以标底作为中标的重要依据，所以标底泄露事件时有发生，严重制约了招标工作的有效开展。 　　1.2.4“串标”“围标”现象频发 　　以标底为依据的评价方式是滋生“串标”“围标”现象出现的重要原因。标价被哄抬给投标人带来严重的经济损失，有些企业还向投标人行贿，引发严重的腐败问题，不利于良好竞争环境的形成。 　　1.3评标体系不健全，缺乏有效的保障措施 　　现今我国的水利工程评标体系还存在着很大的问题，其中最主要的问题是，保障措施不够完善、市场秩序混乱。虽然近年来政府出台了一些招投标的相关法规，对整顿市场秩序发挥了一定的作用。但是由于缺少相应的配套措施作为保障，实际的招投标工作中仍然存在着大量的问题，如行政干预、明招暗定、串标、陪标等。 　　2工程量清单计价模式下水利工程评标体系的建设 　　2.1评标体系建设思路 　　针对我国现行水利工程评标体系存在的主要问题，要建立一个较为完善的水利工程评标体系，就要以工程量清单模式为基础，从评标技术、评标监管以及相关的招投标市场信用体系三方面着手。 　　2.2评标体系建设内容 　　2.2.1评标技术体系 　　对于水利评标体系来说，评标技术体系的建立是其中的关键性内容，并且其完善与否在很大程度上直接关系到评标质量的好坏。评标技术体系的建立和完善主要体现在三个方面。 　　(1)要建立、健全一个科学合理的评标程序。即针对实际工程需要，对相关评标工作的运行程序进行全面规范，确保评标工作能够顺利进行。具体说就是要针对实际工程的类型进行科学合理的划分，可分为常规工程、工期、费用等多种类型;要建立一个评价指标体系，成立由高素质人员构成的评标委员会，选择出科学合理的方案以及程序，从而提升评标工作的质量和效率; 　　(2)工程量清单计价模式下水利工程评标体系采用合理低价评标法，该评标方法有利于推动投标企业间的充分竞争，以低价中标的原则最大程度的节约项目投资; 　　(3)根据工程类型成立相应的评标委员会，评标委员会的专业程度、职业素质直接关系到评标工作的质量，为避免评委