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quality of care 人口 经济与环境协调发展 绵阳市委党校 王显强 2007年9月 Email: wangxia4300@ 一、人口、经济与环境的关系 （一）、经济发展模式转变 （二）、人口、经济与环境的关系 （三）、人口、经济与环境理想的协调发展目标 二、人口、经济和环境协调发展的困难和问题 （一）、人口问题与计划生育政策 （二）、经济发展面对人口与环境的二难选择 （三）、环境保护对人口增长与经济发展要求 思考讨论题目：在欠发达的西部地区如何处理好经济发展与人口和环境的关系 一、人口、经济与环境的关系 （一）、经济发展模式转变 新一代中央领导寻求新的发展思路，04年2月在省部级领导专题研讨班结业式上温家宝总理正式提出科学发展观 紧接着又提出建设社会主义和谐社会 都标志着我国的政治经济社会发展思路发生了根本性转变,经济发展模式由发展经济为中心转变成经济社会协调平衡发展的模式。 经济发展模式发生转变的根本性原因是我国现在的主要矛盾转变引起的。 三中全会到2004年，我国社会经济的主要矛盾是贫穷落后，生产力不发达，因此集中精力快速发展经济是一切之核心。 从79年到现在经过27年的高速经济发展，经济实力得到质的飞跃，但社会其他方面的矛盾却突出出来。这些矛盾迫使我们反思经济发展与社会发展的关系问题。因此发展经济为中心转变成经济社会协调平衡发展的模式就成为必然选择。 （二）、人口、经济与环境的关系 1、人口与经济的关系 以人为本，两者关系核心是人。 （1）、适当的人口增长是经济增长的动力，要想经济持续增长，没有人口增长是难以实现的 （2）、经济增长的根本目的还是满足人的需要 （3）、从数量讲，人口的规模必须与相应的经济规模相一致，过多过少都对经济发展不利；从质量讲，人口素质的结构层次必须与经济结构层次一致，过分偏离也不利于经济正常发展。 2、人口、经济与环境的关系 人口与环境的关系主要通过经济与环境的关系表现出来，所以主要体现在经济与环境的关系上 （1）、经济的发展受自然环境承载力的限制和约束，否则就会破坏人居自然环境。 （2）、经济发展受到资源的制约，必须利用优势资源 （3）、经济发展初期可能一定程度适度的破坏自然环境，但经济发展到一定程度，就需要创造更好的自然环境以满足人居生活质量提高的需要。 （三）、人口、经济与环境理想的协调发展目标 科学发展观与和谐社会要求人口、经济与环境协调发展,具体体现在四个方面: 1、实现以人为本，经济的可持续发展 2、实现经济与社会事业，城市与乡村统筹协调发展 3、实现人口的计划生育政策，保持适度的人口增长 4、最终实现人口、经济与自然环境和谐平衡协调的发展关系 二、人口、经济和环境协调发展的困难和问题 （一）、人口问题与计划生育政策 2006年12月17日，中共中央、国务院发布《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》或者22号文件。他是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件。 《决定》指出：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。还进一步指出：人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。 《决定》还指出：实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。 因此要求必须长期坚持计划生育的基本国策。 因此今天我主要围绕《决定》讲五个方面的问题。 1、千方百计稳定低生育水平 从总量讲：我国06年人口总量是13。2亿。而中国人口发展战略目标确定，到2010年，中国人口总量控制在13.6亿人，2033年达到峰值15亿左右 。 从生育水平来讲：目前生育率为1.8，1.8的生育率是最佳生育率， 而世界更替水平是2.1，我国大大低于更替水平已经跨入低生育水平国家行列。 解决人口总量与资源的协调关系 资源大国 世界第三 占世界7% 超级人口大国 世界第一 占世界21% 中国人均资源相当于世界水平的1/3，而中国的GDP中至少18%是靠资源和生态环境透支来实现的。 所以温家宝总理说13亿，是一个很大的数字，一个小问题乘13亿，都会变成一个很大的问题，如果你用除法，一个很大的总量除以13亿，就会变成一个很小的数字。 解决人口总量与经济发展的协调关系 人口对社会经济发展压力沉重，虽然我国GDP占世界第4，但人均GDP水平却排世界100位以后。 还有2000万人均纯收入在668元以下，没有解决