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浅谈太空安全治理的现状、问题与出路 　　随着太空技术的发展及其运用，太空的重要性日益凸显;同时，人类对太空的依赖程度也越来越高。然而，作为全球公地一部分的太空，也越来越显示出“公地悲剧”(The Tragedy of the Commons)的特征，表现为太空越来越“拥挤”(congested)，越来越具“竞争性”(competitive)和“对抗性”(contested)。这就是所谓的太空安全的“3Cs”困境。目前，国际社会普遍认为太空安全治理刻不容缓。为此，国际社会进行了努力，也取得了部分成就，但距离”善治”的目标还有很大差距。那么，太空安全治理的困境何在?如何找到突破口?本文试图对此进行分析。 　　一、国际太空法律与太空的“公地悲剧” 　　太空作为“全球公地”(Global Commons，有的翻译为“全球公域”)的法律地位是由 1967 年生效的《外层空间条约》所确定的，《外层空间条约》也为太空全球管理提供了基本框架。就前者而言，《外层空间条约》第二条规定，太空包括月球和其他天体，任何国家不得提出主权主张，不得通过使用或占领，或者以任何其他方式据为己有。就后者而言，《外层空间条约》第一条规定，太空探索与利用，应该促进所有国家福利与利益，不管这些国家的经济、科学发展水平如何。太空探索与利用是全人类的事业。第三条规定，探索和利用太空，包括月球和其他