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新事业单位会计准则 和事业单位会计制度讲解 报告提纲 一则一制修订背景 一、会计核算标准体系 第一层 会计法 预算法 第二层 事业单位会计准则 事业单位财务规则 第三层 事业单位会计制度 行业事业单位财务制度 和 行业事业单位会计制度 中小学 高校 科学 医院 中小学 高校 科学 医院 基层医疗卫生机构 测绘 基层医疗卫生机构 建设 地质 文物 文化建设 广电 测绘 地质勘查社保基金等10项 计生 体育 农业 物资储备 第三层 国有建设单位会计制度 社保基金等16项 一则一制修订背景 二、一则一制修订依据 根据会计法提高会计信息质量，满足科学决策需求是一则一制修订的原动力 主要问题：会计信息不完整、不真实、不适应和不协调 根据预算法提高预算执行水平，满足预算管理需求是一则一制修订的推动力 主要问题：财政性资金收支、结转、结余不精细化 根据指导意见推进分类改革，促进公益事业发展是一则一制修订的必然要求 主要问题：法人自主权与法人治理结构缺失、监督机制不健全 会计制度改革难点 一、协调财务与预算双重目标 二、计提资产折旧和资产摊销 体现资产负债观 三、基建数据并入事业 “大账” 与国家基本建设监管及其会计制度相协调 会计制度修订原则 遵循事业单位会计准则 考虑多方会计信息需求 与财政改革政策相协调 与财务规则修订相协调 服务科学化精细化管理 着力提高会计信息质量 一则一制主要变化 一、会计准则变化： 统驭范围扩大到行业制度，明确会计核算目标 权责发生制由制度具体规定，并建立费用要素 强化了会计核算质量，增加全面性取消重要性 新增在建工程资产类，全面反映资产负债状况 统一了会计要素确认和计量的一般原则 首次引入折旧和摊销要求，并由具体制度规定 调整资产类构成项目，规定行业制度中的共性 首次引入财务报告概念，完善了财务报告体系 一则一制主要变化 二、会计制度变化： 篇幅、结构、内容 协调增加财政改革会计核算内容 创新引入固定资产折旧/无形资产摊销 明确规定基建数据并入会计“大账” 着力加强财政投入资金会计核算 规范核算非财政补助结转结余及其分配 突出强化资产计价、入账和处置管理 全面完善会计科目体系及其说明 改进优化财务报表体系和结构 会计制度主要变化 三、重点把握： 1、把握制度关键名词内涵： “财政” ：指同级财政部门安排的各类财政拨款 “非财政” ：指同级财政部门以外的资金 “专项”：限定用途的资金，包括限定用途的捐赠收入 “非财政、非专项”：没有限定用途的非财政资金 2、把握一组基本对应关系： 长期资产与非流动资产基金对应关系 货币资金对外投资时，事业基金减少 资金来源 非财政资金 其他事业资金 经营活动资金 其他财政资金 财政资金 财政资金 资金用途 专项 非专项 会计制度主要变化 会计制度主要变化 三、重点把握： 3、注意资产处置账务差异： 除现金盘亏外，其余资产处置均转入“待处置资产损溢” 处置流动资产时在“其他支出”中列支 处置非流动资产时直接冲销非流动资产基金 4、区分事业成果核算时间： 年末：财政补助结余、非财政补助结余分配、事业基金 期末：收入支出类、财政补助结转、非财政补助结余、非财政补助结转 财政补助结余年末有余额，非财政补助结余年末无余额 会计制度主要变化 四、核算流程： 1、财政资金核算流程： 财政补助收入 财政补助 项目上缴或注销 事业支出（财补支出） 结转 财政补助结余 2、非财政的专项资金核算流程： 事业收支 上级收支 非财政 专项缴回 附属单位收支 补助 专项留存（事业基金） 其他收支 结转 会计制度主要变化 四、核算流程： 3、非财政、非专项资金核算流程： 事业收支 上级收支 事业 非财政补助结余分配 附属单位收支 结余 其他收支 扣缴所得税 经营收入 经营 经营支出 结余 计提福利基金 转入事业基金 会计制度主要内容 内容概览 一、会计制度结构体例 二、总说明的几个问题 三、资产 四、负债 五、收入 六、支出 七、净资产 八、财务报表 会计制度结构体例 第一部分 总说明（共10条） 第二部分 会计科目名称和编号 （列示5大类共48个科目） 第三部分 会计科目使用说明 第四部分 会计报表格式 第五部分 财务报表编制说明 删掉了旧制度的会计基础规范内容 总说明有关的几个问题 一、适应范围