制度、体制、机制三者的内涵、外延及其联系与区别.docVIP

制度、体制、机制三者的内涵、外延及其联系与区别 　　制度、体制、机制三个概念在学术研究领域和社会实践应用中都存在概念混淆的问题，因此，厘清这三个概念的内涵与外延，辨析三者的区别与联系，是学术研究、制度制定、体制改变和机制良好运行的基础。 　　本文将从概念本身和概念的应用两方面展开分析：首先，从概念本身入手，分析制度、体制、机制三者的概念起源、概念内涵、概念外延及关系。然后，从具体的学科入手辨析三者的区别和联系。仅从概念本身进行辨析往往存在笼统和抽象的缺陷，因为，制度、体制、机制三个概念，只有与政治、经济、文化等具体领域结合才有生命力，例如：政治制度、经济制度、社会制度;政治体制、经济体制、管理体制;市场机制，竞争机制、管理运行机制。因此，本文将从政治学角度，来辨析三者的区别和联系。 　　一、制度、体制、机制三者的概念解析 　　“制度”一词由来已久，《辞源》上记载：《易?节》中就有“节以制度，不伤财，不害民。”《书?周官》：“考制度于四岳。”元王实甫《西厢记》三本四折中记“红云：用着几般儿生药，各有制度，我说与你。”又：“末云：桂花性温，当归活血，怎生制度？”。制度最初有两层含义：一则，法令礼俗的总称。二则，指规定、用法。《现代汉语词典》第五版（中国社会科学院语言研究所词典编辑室编，商务印书馆，2005）中，对制度、体制、机制作出了比较全面的界定： 　　“制度”一是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则：工作制度、财政制度。二是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系：社会主义制度、封建宗法制度。现代汉语对于制度这两个层次的界定存在一定的差别，作者尚且把前者称为“狭义制度”，它是指用于具体国家机构、企事业单位、组织行业的具体规章制度;后者称为“广义制度”，这个制度是宏观的，在一定社会历史条件下形成的稳定的、系统的、规范的社会体系。本文着重从广义层面进行分析。 　　“体制”一是指国家、国家机关、企业、事业单位等的组织制度：经济体制、政治体制、教育体制、改革体制。二是指文体的格局;体裁：五言诗的体制，在汉末就形成了。本文所指的是第一个含义。 　　“机制”一词的意思很广。①机器的构造和工作原理，如计算机的机制。②机体的构造、功能和相互关系，如动脉硬化的机制。③指某些自然现象的物理、化学、规律。如优选法中优化对象的机制。④泛指一个工作系统的组织活部分之间相互作用的过程和方式：市场机制、竞争机制。而在制度、体制、机制的比较中，“机制”所指的是最后一个含义。 　　二、制度、体制、机制的关系 　　在一定社会历史形态里比较三者的关系，我们会发现制度、体制、机制处于社会形态中的三个不同层面，在这一点上，作者很赞同中共中央党校赵理文教授的观点：制度位于社会体系的宏观层面和基础层面，侧重于社会的结构;体制位于社会体系的中观层面，侧重于社会的形式;机制位于社会体系的微观层面，侧重于社会的运行。这是在广义上区分三者，例如，以马克思主义为理论依据的社会主义制度，是我国的根本社会制度，它是宏观层面的基本政治制度。社会主义公有制亦属于制度范畴，这一制度是特定历史条件下，社会形态发展的产物，具有相对的稳定性、系统性;以公有制为主体、多种所有制并存的社会主义市场经济体制，是这一根本制度的外在表现形式;而市场如何正常、有益地发展，促进良性循环的运行模式则是微观层面的机制问题。要想确保社会和谐发展，必须有制度的基础保证、体制的合理展现、机制的灵活运转，三者缺一不可互为补充。制度、体制、机制同处于制度体系之中，体制和机制都以制度为基础，同时，机制和体制的建立健全又会促进制度的完善和发展。制度是内容，它规定了大到社会国家的制度体系，小至企事业单位和各级组织的办事规程和行动准则;体制是制度的外在表现形式，是具体的组织制度、组织模式和组织形式;机制则是制度和体制在具体执行过程中，如何运行，如何组织，如何构建的行动模式。 　　制度是内容，体制是形式。制度与体制符合哲学上的内容与形式的关系原理──辩证唯物主义在总结概括哲学史上积极思想成果的基础上，指明了内容和形式相互作用、相互制约的辩证原理。在内容和形式的相互关系中，内容是主要的、决定的方面。内容决定形式，形式依赖于内容，并随着内容的发展而发展、变化而变化。一般说来，内容支配形式，有什么样的内容就有什么样的形式;内容发展变化了，形式也要发生相应的变化。形式对内容的依赖性并不排除它对内容的相对独立性。形式不是消极的、被动的，对内容不是可有可无的。内容和形式作为矛盾统一体的两个方面，对立之间的关系是相互的，内容决定形式，同时形式也能动地反作用于内容，影响、制约着内容的发展变化。适应内容需要而产生的形式，对内容的发展起促进、加速的积极作用，而陈旧过时的、和内容的客观需要相背离的形式，对内容的发展则起