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北京高校留学生教育现状与未来发展 　　摘 要：作为来华留学生的主要目的城市之一，北京的高等教育留学生规模居全国第一，但领先地位面临挑战；留学生数量持续上升，但学生结构有待改善；留学生比例稳步提高，但与国际都市仍有差距。同时，留学生规模的持续扩大面临高等教育外部与内部的制约因素。围绕北京建设国际一流和谐宜居之都的城市战略新定位，文章以高等教育国际化的“五个度”为基础，就北京留学生规模的未来发展策略提出建议。 　　关键词：高等教育；国际化；留学生规模 　　在世界经济全球化、一体化向纵深发展的今天，积极参与国际竞争与合作越来越成为高等教育发展的必要条件。作为中国的政治文化中心，北京高等教育优质资源集中，生态集聚效应显著，是我国高等教育国际化的制高点。北京率先在全国迈进高等教育普及化阶段，区域内“211工程”和“985工程”院校数量占全国比例最高，国际学术交流的广度、深度和频度也保持了全国领先水平。作为我国在高等教育国际竞争中拥有话语权和影响力的主要代表，北京高等教育留学生数量在全国居于首位，超过1/4。留学生数量和留学生教育质量是衡量高等教育国际化水平的重要指标，本文分析了北京高等教育留学生教育的现状与面临的挑战，及其内外部制约因素，并就未来发展提出建议。 　　一、北京高校留学生规模 　　（一）留学生规模居全国第一，但领先地位面临挑战 　　一直以来，北京是来华留学生的主要目的城市之一，在校留学生数量居全国之首。但随着其他省市高等教育国际化的快速发展，北京留学生规模的领先地位面临挑战。首先，北京留学生规模在国内的领先优势在逐步减弱。从2006年到2013年，北京高等教育留学生数量占全国的比例从33.7%降至24.7%。过去几年，上海的留学生数量占全国的比例处于缓慢下降的态势。江苏、浙江等地留学生规模的占比持续上升（见图1）。 　　其次，北京高等教育留学生规模的增长速度不仅低于全国平均水平，也低于其他高等教育资源集聚的省市。2006-2013年，全国高等教育留学生的发展规模达到了11.4%的年均增长率，但同期北京的年均增长率仅为6.6%，尽管小幅高于上海（4.3%），但与江苏（16.4%）、浙江（24%）等地相比存在明显差距（见图2）。 　　最后，随着其他省市高等教育国际化战略的制定和实施，北京高等教育留学生规模在国内的领先优势将进一步减弱。北京在2011年公布实施“留学北京行动计划”，提出到2020年在北京接受高等学历教育的留学生规模超过6万人，并且首轮政策效应已经开始显现。同年，浙江决定实施“留学浙江行动计划”，提出到2020年全年留学生人数占全省高校在校生总数的4%以上，其中学历教育的留学生超过50%（研究生层次的留学生占10%以上）。上海在2012年发布《上海市教育国际化工程“十二五”行动计划》，旨在将上海建设成为国际教育交流中心城市以及亚洲最受欢迎的留学目的城市之一。该计划特别提出在继续推动上海纽约大学建设的同时，吸引若干所国外高校在上海合作举办独立高等教育机构。沪、浙两地在中外合作举办独立高等教育机构方面已经先行并取得了积极成效，北京留学生规模居全国第一的地位必将面临挑战。 　　（二）留学生数量持续上升，但学生结构有待改善 　　除规模外，留学生结构也是衡量高等教育国际化水平的重要参考。过去几年，北京留学生规模除2009年因受全球金融危机影响而出现负增长外，总体呈上升趋势，2006-2013年的整体增长幅度达到56%，但留学生结构有待完善。 　　在留学生的学历层次结构方面，近一半在京留学生是参与各种培训项目的非学历生，学历生中研究生比例持续提高，本科生比例有所下降，专科生比例显著降低。2006年，在京留学生中，研究生所占比例为7.6%（其中，博士生占2.9%，硕士生占4.7%）；到2013年，这一比例升至16.9%（其中博士生占5.5%，硕士生占11.4%）（见表1）。从整体来看，北京本科及以上学历留学生占全体在京留学生比例从43.8%升至52.6%，非学历生所占比例仍然偏高。从吸引全球优秀人才的角度来看，北京应逐步提升学历留学生比例，特别是来京攻读研究生学位，开展学科领域前沿研究的留学生比例。 　　在留学生的来源地方面，以亚洲为主，欧洲和北美洲次之。一直以来，北京高等教育留学生以韩国、日本等亚洲国家生源为主。2006-2013年，来自亚洲的留学生比例从75%降至64.5%。来自欧洲和非洲的留学生比例分别从12%和2.4%升至17.7%和6.4%（见表2）。来自北美洲的留学生比例经2011年的短暂上升后回落，近年保持在7.8%的水平。这一结构表明了北京高等教育在亚洲地区的影响力较大，但从留学生来源多元化和国际化长效发展的角度来看，北京应当重视如何增强高等教育对发达地区学生的吸引力。 　　（三）