探讨物资招标采购评标指标体系的构建研究.docVIP

探讨物资招标采购评标指标体系的构建研究 　　依据《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的要求，招标文件内容之中应将评标依照的标准，以及应用的方式手段事先选定下来，否则便无法将其看作是基础的评标依据。由此我们可以明确，编制招标文件评标标准是从属于构建评标指标系统的一个重要环节，在评标阶段要对指标体系进行精细化处理。 　　1 创建评标指标体系的基础原则 　　创建评标指标体系主要应遵循8 项原则：公平公正、遵循法规、综合评价、重点突出、量化可比、同类兼并、简明科学、系统协调。 　　1.1 公平公正原则 　　制定评标标准和方法必须坚持公开、公平、公正原则。招标文件中需载明具体的评标准则，以及采用的手段方式、各类具体的考核评估内容与因素，不应引入体现不公平性的评标内容，亦不应将招标方面临的风险及承担的责任转嫁给投标人。评标不应以苛刻的条件限制排斥潜在投标人，对各潜在投标人必须同等对待，不应歧视潜在投标人，不应针对个别投标人制定优惠条件。 　　1.2 遵照法规制度原则 　　按照法规行事是评标工作的基础前提，因此，招标法规原则不容忽视。例如，评价标准和方法，不能与目前的行业标准和程序的具体要求规范冲突等，不得随意降低投标企业资质以吸引企业投标。 　　1.3 综合评价原则 　　评标涉及的内容应周到齐全，建立在综合分析评估的基础之上，整体考量工作环境、市场经济发展以及社会系统等众多因素，同时，做全面综合的研究处理。例如，企业信用等级、业绩状况、财务管理、设备资源、人资管理状况等。另外，应针对招标文件整体性、影响作用、报价合理性、施工方案内容、采用技术措施、施工建设进度、质量管理、标准化控制、安全可靠施工、文明建设、合理化整改、售后服务等众多层面做出评估分析。 　　1.4 重点突出原则 　　务必确保评价指标具有一定的典型代表性，在实施评标的过程中，应参照各个物资现实特征尽最大能力精准地把握关键问题，体现评审应有的地位。即便在降低指标总量的状况之下，也应方便进行数据分析计算，以及提升结果的全面可靠性。各个项目工程包含着不同的关键点内容，例如工程报价、施工工期、资源管理、施工建设方案、技术策略、相同项目实践经验等。因而，应依照工程项目现实状况把握主次，做到突出重点，尽可能选择有效关联性强，为避免重复工作，注意力不集中，应将商务内容和技术内容同类部分进行兼并。比如：“现场技术人员结构、经验、能力”，“施工队的素质”，“人力资源结构”，“现场策划指导人员综合素质”，“现场人员配备”，以及与其他方面关于人员素质的评价，应当与技术相关内容进行归纳合并，以便对此类指标集中评估总体评价，节省评标时间，避免重复叠加。再者，若商务因素和技术因素自成一体，各属一类，便可将商务指标和技术指标分类考核比较。 　　1.7 清晰简明原则 　　设计各类指标体系与比选评价标准应遵循清晰简明且科学有效的原则，公正客观地映射出各项内容现实特征及具体状况，并反映不同指标真实关系。各类评价标准应体现典型性及代表性，不应太过细致、无法突出重点、庞大冗余。另一方面，指标内容不应太过简单，应预防指标信息内容出现遗漏或错误现象，导致不能清晰真实地反映客观现实。同时，数据内容应易于获取，采用的计算方式手段则应简单易懂。 　　1.8 系统协调原则 　　各类指标之间应体现相应的逻辑关系，不仅应由不同侧面映射出具体特征及现实状况，同时，还应映射它们的内在联系。各个子系统包含一组指标，不同指标互相独立同时彼此相连，组成有机整体。创建指标体系应体现良好的层次性，由上至下、由宏观至微观逐级深入，进而构成无法割裂的评价系统。 　　上述各项原则之间有着相互配合、相互作用的关系，虽然互相依存，但是可以根据招标项目的具体情况和市场行情的不同而有所侧重。总体来说，以满足招标文件的实质要求为基础，制定符合招标文件中规定的各个综合评价指标，通过认真评估比较投标单位投标文件，以充分体现平等竞争、优胜劣汰的原则，最终目的是评选最佳者中标。 　　2 创建评标指标体系的具体过程 　　2.1 首要任务在于清晰评标具体目标及需求 　　在一定程度上，针对物资设备采购招标来说，评标指标要把采购方招标内容的标的、对于产品的需求详细客观地描述主体目标。利用评价指标应能够选定最契合的投标方，以及最体现成本效益的有关产品。因此，清晰目标及具体要求成为首要的评价。 　　2.2 创建评标的具体评价因素 　　通过上述步骤之后，便应明确招标的主要目标、了解需求的外延与内涵，力求全面完整、细致入微，而后通过评价属性将有关内容清晰地映射出来。 　　2.3 建立评