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新常态经济下甘肃经济发展路径分析 　　1 我国经济新常态概述 　　2014 年5 月，习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”，并强调我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态. 之后在11 月的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上系统地分析了新常态的深刻内涵.中央领导人用新常态描述中国当前的经济，反应出了最高决策层对改革开放30 多年后经济变化的新的认识。 　　其实，“新常态”一词在不同时期，不同国家有着不一样的释义.9.11 恐怖袭击之后，美国的“新常态”主要有两条含义：无就业增长的经济复苏和恐怖主义距离日常生活更近.可以看出，美国学者提出新常态完全是指，当时美国面临的“恐怖主义威胁”和“新经济危机”局面可能被长期化从而成为“常态”.然而在2007-2008 年金融危机之后，作为美国太平洋基金管理公司首席执行官兼联合首席投资官的埃里安指出“新常态是全球经济将要面临的一种低增长状态”，表达了对于之后经济发展的一种悲观和无奈.以下就我国经济新常态的特征做出分析。 　　1.1 经济增速新常态 　　一个经济体在经济起飞之后，由较长时间的高速增长转入中高速或低速增长是世界经济的普遍规律.2001 年-2011 年中国国内生产总值年平均增长率为10.4%;2012-2014 年国内生产总值年平均增长率是7.6%(图1).可以看出，以2012 年为节点我国经济从高速增长进入了中高速增长，在我国当前劳动力人口和资本积累率都下降的其情况下，经济放缓已经成为常态。 　　1.2 经济结构新常态 　　新常态经济下，我国的产业结构、需求结构、收入结构、区域结构、城乡结构都在发生着潜在的渐进式转变，那么由此组成的经济结构的全面升级和不断优化将会极大提高中国在经济全球化中的地位.第一，2012 年的三次产业构成中，第三产业的增加值是45.5%，第二产业的增加值为45%，第三产业的增加值次超过了第二产业的增加值，在2013年第三产业的增加值达到46.9%与第二产业增加值差距有扩大趋势，说明我国正从工业大国向服务业大国转变(图2).第二、伴随着收入和资本存量的增长和刺激内需的政策下，我国经济由投资和出口主导型转变为消费主导型.第三、随着新农村、小城镇建设的大力推广，城乡二元结构不仅得到了优化，差距逐渐缩小，而且会使区域发展更加趋于平衡。 　　1.3 创新驱动新常态 　　根据罗斯托的“经济成长阶段论”，一个国家经历过高速增长的起飞阶段之后会进入成熟阶段，现代化技术会逐渐运用到大部分产业，投资的重点会由劳动密集型产业向资本密集型产业转移，经济增长极也开始转变为技术创新极. 近30 多年来我国依靠自然资源和廉价劳动力实现了经济的高速增长，但是随着发展，能源、资源和环境对经济的制约作用也是越来越明显，我国不得不依靠进口铁矿石、天然气和石油来维持经济的增长.因此，我国应该努力加速科技创新，提高劳动生产率，逐步摒弃经济的增长动力为人力、资源等粗放式投入的传统模式，实现把科技创新和科技成果转化为现实的生产力.建成完善的创新体系，注重原始创新和引进海外高新技术的再创新，保证企业在技术创新中的主体地位，提高国家在教育方面的财政支出，培育大量的创新型人才，建立公平公正的评价机制。 　　1.4 资源配置新常态 　　党的十八届三中全会和四中全会分别提出“使市场在资源配置中起决定性作用”和“社会主义市场经济本质上是法治经济”，然而在此之前我们强调的是市场经济的“基础性”作用，使得政府在市场经济中有较多的行政干预，市场经济也是不完善的市场经济.现在,将资源配置的权限交给市场，政府更多的是制定法律法规以确保经济的合规运行，充分发挥以价格机制为核心，包括竞争机制、供求机制在内的市场机制。 　　1.5 宏观调控政策新常态 　　在过去的十年中，中国经济的宏观调控与西医疗法类似，生病时就吃止痛药和抗生素，导致对病痛的低容忍度.我国在金融危机之后推出大规模的刺激政策，虽然保住了经济增速，但为之后的产能过剩、债务风险埋下了隐患.目前，政府的宏观调控理念发生着积极的变化，强调政府由管理者向服务者转变，激发市场活力，经济政策坚持“保增长、控风险、调结构、粗改革”的三字真言，坚持区间调控，即使面对经济下行压力，也要保持政策定力以“微刺激”的手段来维持经济增长的内生动力.过去的财政政策主要是“挖坑放水”，现在相关部门应该转变这种思路，适当扩大政府借贷的特权，使地方政府以市场化原则为导向发行地方债券，并且引导金融资本和社会资本投资重点从经济发展转向民生.新常态下的货币政策应该是稳健的，在经济结构型下行和新的经济增长点并不成熟的情况下，