詹姆斯 布坎南宪政正义的伦理分析.docVIP

詹姆斯?布坎南宪政正义的伦理分析 　　如果个人之间存在各种形式的人身等级依附性，没有平等自由地发表自己见解的权利，又何来所谓的民主?反过来说，自由和平等需要民主政治的保障。詹姆斯·布坎南(以下简称布坎南)的宪政理论试图从人的尊严不可侵犯中要求对个人自由进行保护;从个体之间价值上的等值性中提出了所有人都拥有原则上平等的参与政治的正当性权利要求。宪政设计要实现这一点，则需解决其自身的合理性问题。它不仅关系到其权力的正当化和规范化，更会影响正义、民主、自由等价值理念的张扬与坚持。前者旨在解说宪政的工具合理性，后者则力图以宪政的价值合理性来论证宪政的工具合理性。布坎南的宪政理论主要是解决这两大问题。 　　宪政一直是政治学研究的主题。在西方学者们的政治理论和学说中，它的核心观点是对政治权力进行限制，研究的主体涉及到立宪政体、制度安排、政治权限、法治、人权等方面。 　　布坎南的宪政理论是在其公共选择理论基础上发展起来的，为了改变公共选择理论自身的逻辑困境，布坎南把经济学的交易概念扩展到政治学领域。马辛诺认为:“布坎南对于政治和法律现象的观点之所以是特殊的，是因为他拒绝了以选择为基础的经济学定义并用以交易为基础的定义取代了它。相应地，布坎南把交易作为政治的经济学研究方法的基础，并且对交易的关注引导着他把民主政治设想为一种立宪政体，以及把政治的经济分析构想为立宪的政治经济学。”由于理论视角的改变，布坎南的关注点从既定制度下的集体决策研究转变为对制度本身决策的研究。宪政的雏形最早出现在布坎南与塔洛克的巨著《同意的计算一立宪民主的逻辑基础》一书中。他们指出一系列预先达成的规则，嗣后的行动都在这一系列规则范围内进行。可见，宪政主要涉及到立宪阶段和立宪后阶段(即后立宪阶助。对这两个阶段，在不同的时间与场合中，布坎南使用过其他表达方式，如，“立宪选择与后立宪的或时期中的选择”、“立宪的决策制定与日常的决策制定”、“对约束的选择与约束内的选择”、“经济的结构与该经济在这一结构内运行”、“博弈的规则与规则内的博弈”。马辛诺认为，“各种规则之间的区别与社会秩序和政治制度赖以建立的两个严格区分的阶段有关系:立宪和后立宪阶段;为了描述这两个阶段，布坎南也谈到了立宪的和普通的政治。一方面，按照布坎南的话语，是宪法和法律的制度;也即是，所有的规则和约束，法律惯例，习俗和制度安排共同构成的社会秩序。那么，另一方面，是由当选的官员和官僚的行为和活动产生的规则-法规和规制。这些规则是在由宪法和社会契约所确定的界限之内产生和设计出来的。并与法律进行了谨慎区分。”在《立宪经济学探索》一书中，该书的编者就指出:“布坎南立宪政治经济学的核心就是时时提醒我们，我们的分析应该小心地在规则的层次与在这些规则内行动的层次之间作出区分。”布坎南认为，“立宪经济学考察对于约束的选择，而不是约束内的选择，至今为止，经济学家的注意力几乎是惟一地放在第二个问题上”。立宪阶段的规则选择看起来当然是“立宪”;而立宪后阶段属于规则制定之后的阶段，涉及规则下的选择，表面看起来在这个阶段，人们只是在规则下作出选择，但是这一规则的正当性究竟如何?是否需要修订这一规则抑或需要制定全新的规则(即立宪)?诸如此类的问题事实上与“立宪”有着紧密的联系。但是由于宪政制定的是高序位的规则，理应具有前瞻性和持久性，因而需要从跨时段的长远视角去“立宪”。布坎南的宪政理论直接研究的是:个人在其中相互作用的规则和制度是如何被选择的或规则和制度是怎样产生的。宪政研究的全部内容包括:“研究规则，规则如何运行，以及应当如何选择规则。”它主要是考察对规则的选择问题，而不是考察在约束内也就是规则下的选择问题，所以，它“高于正统的经济学研究内容，它涉足了更高的研究层次”。这种制度的独到之处在于它看到了人性自私的一面，为了制约利维坦而形成一种使坏人所能造成的破坏最小化的制度，即以社会成员一致同意的规则建立制度。宪政设计和实施(即治理)的核心问题是人权维护、权利保障与权力监约之间的协调与均衡。布坎南宪政理论就是针对国家宪政建设而提供了价值尺度、价值导向系统与行动原则的指南。正如他自己所言，宪政理论“是惟一地从最初的个体主义公设、行为假设以及对规则之运作的预见中推导出来的”。 　　布坎南宪政的逻辑起点就是对人性的预设:认为人性是不完善的，有自私和滥用权力的倾向。正是基于对人性弱点的认识，他提出通过法律化的政治程序，来制定限定和钳制政治权力的公共规则和制度。他认为:“对于政治家和政府官员，如果要适当的设计出能制约赋予他们权力和他们在这些权力范围内的行为的法律-制度规则，就必须把政治家和政府官员看作是用他们的权力最大限度地追求他们自己利益的人。这些规则界定了私人活动和政府活动的相对范围，并且对政治活动的程序施加了外在约束