论英国治安法官的产生原因.docVIP

论英国治安法官的产生原因 　　一、国王的安宁是治安法官产生的政治原因 　　1.“王之安宁”与“社会安宁” 　　在英国，个人“安宁”的法权观念早已有之，盎格鲁一撒克逊时代就有自由人均享有不受他人侵犯的人身和家庭“安宁”权。国王作为最高领主和国君，其个人“安宁”权的外延自然比普通人宽泛得多。随着基督教传入英国社会，英国王权披上了“神授”的外衣，国王的人格尊严和政治权威被神化并得到了王国法律的保护，形成了“王之安宁”的神圣司法观念，国王的人身财产安全的神圣不可侵犯写进了法典。如阿尔弗雷德法典第四条规定谋害王命者处死并没收其财产;第九条规定在王宫中格斗并拔出武器者，其生死由王定夺。到卡纽特王时，其法典不仅重申这类律条，还涉及到了王的统治秩序，规定凡造成军队混乱者杀，藏匿革除教籍或作歹者严惩。不过直到11世纪“王之安宁”还主要只限于特定时期(如三大宗教节日)、特定地点伽王宫或交通大道)和针对特殊个人(如王室成员、国王仆人等)的凶杀、抢劫等刑事案件。 　　12世纪随着国王国君角色的逐步增长和王权的日趋强大，“王之安宁”管辖的范围迅速扩大，几乎囊括了所有危害国家、社会和基督教会安全的刑事犯罪。约于1118年问世的《亨利一世的法律》一书明确写道，审理各种严重刑事犯罪“是英格兰国王所专有的、并可施行于任何人的权力”。①这样国王逐渐掌握了统治王国的司法大权，其“王之安宁”的规定具有了普遍的效力，即国王有权维护和平的社会秩序，任何危害其臣民的生命财产安全和王国安宁的行径，都是破坏“王之安宁”的罪行，须由国王的法庭来审判。 　　在此之前，罪案一般认为只是对被害者或他的家族的侵害，给苦主赔偿就可以了结。到亨利一世及其祖父介入并主导“和平及神圣停战协定”的制定时“社会安宁”逐渐得到了国王的关注，罪案日益被视为侵犯社会安宁的事，国家有要求罚罪的权利和义务。②后来亨利一世就晓谕:本王对我的整个王国实行高度的治安管理，兹命令从今往后都应遵守治安秩序，他在此明确提及的是高于一般社会治安的社会安宁。① 　　“王之安宁”和“社会安宁”的理论与实践，最终导致封建私家司法权网络的破除，将王国内的主要刑事案件乃至民事诉讼视为破坏王国统治秩序的罪行，划分为“王座之诉”的范围，由王廷审理。一种新的法律观念，即国王是司法权的惟一源泉日益流行。号称“英国法学之王”的布莱克顿在13世纪中叶撰写的《英国法律与习惯》一书中明确指出，国王是所有世俗案件的正当法官，只是由于司法权日益集中于国王手中，使担负繁重行政管理任务的王廷越来越不堪重负，才不得不将这一权力委托给某些法官或官员行使罢了。治安法官之职的设置正是这一政治背景下的产儿。 　　2.早期维护安宁的举措 　　维护社会安宁，对重罪的审判及惩处是王室的一项重要任务，在当时国王作为最高领主的情况下，国王需要依靠贵族才能实现他的个人命令与意愿，维护自身和王国安宁。为达到这个目的，早期国王主要有两种维护安宁的方法。 一是自己亲自巡视全国。国王常常率领王廷“巡游”王国各地，督察、威慑镇守地方的公爵、伯爵等大贵族，以确保王令的传达与贯彻。国王巡游从亨利一世开始，到亨利二世成为定制，他就经常出去巡视，处理各地发生的事情，平息地方上的纷争。“不停顿地骑马从帝国的这个角落跑到另一个角落。他来回非常迅速，给人一种印象，好像他同时呆在各个地方，这有助于使人们对他保持忠诚。”②国王的巡游可以督察舆情，加强与地方的联系，威慑那些心怀巨测的贵族，维护“王之安宁”和社会安宁，同时还可以炫耀国王的声威，粉饰太平。 二是派出巡回法庭。在普通法形成之前英国各地实行习惯法。但各地习惯法有很大的不同，而且司法手段和司法程序相当落后，不利于司法公正和有效维护“王之安宁”和社会安宁。随着国王权力的加强，国王便派出巡回法庭，一方面解决实际问题，另一方面体现国王的公平，播撒国王是正义的源泉的观念，树立国王的权威，维护国王的安宁，让人觉得国王所到之处都是安宁的。到亨利二世时随着王廷司法权的扩展和法律人才的增多，巡回法庭呈现出制度化的趋势，1166年《克拉伦敦法令》使巡回审判成为定制，在法官出巡前几个星期，即发布法律令给郡守，令其做好准备。巡回法官到后，即向他们宣读国王的有关令文，告知要执行的司法任务。随后，郡守及其属吏即开始协助巡回法官审案。③1194年国王又规定各郡推选三名骑士和一名教士为验尸官，④专门负责接受诉状、搜集罪证、缉捕案犯等事宜，并保有自己所做的案情记录，以便核对陪审员的证词，这样巡回法庭诉讼案件审理的成效更有了保证。巡回法庭代表国王，正如密尔松指出:“巡回法院法官的到来，就是王权的到来，出现在他们面前的将是全国最大的集会。这时普通的政府机构就不起作用了，而且他们本身也得接受审查。”⑤