试述国有集团公司对企业法务工作的指导与管控_0.docVIP

试述国有集团公司对企业法务工作的指导与管控 　　从1998 年国有企业实行企业法律顾问制度以来， 企业法务机构、法务人员经历了从无到有，工作任务从前期企业清欠、追讨三角债，到中期普法宣传、办理诉讼案件，到现阶段经济合同、规章制度、重大生产经营决策法律审核。随着社会主义市场经济的深入发展， 与国有企业相关的法律法规、规章制度的不断出台，集团公司层面加强了对企业法律事务的指导与管理， 企业自身防范法律风险收到的成效与教训， 都促使企业对法务工作重要性的认识上升到落实企业法律顾问制度上来。 　　经过多年艰苦努力， 法务人员在具体实践中积累经验， 增长才干，为企业经济活动保驾护航，职业行为得到企业和大家的认可， 推动企业法务事务向规范化方向发展。 　　一、落实企业法律顾问制度，培养适合企业的法务人才 　　(一)工作兼职，取得职业资格艰难 　　按照国资委要求， 从事国有企业法务工作， 需要参加全国职业资格考试， 取得企业法律顾问职业资格。从基层企业情况来看，大部分同志都是身兼数职， 非法律专业从事法律事务占相当比例。由于工作任务繁重，很多同志只能利用业余时间复习功课，加上专业不对口，考试通过率不高。有的同志虽然考取了资格， 但工作岗位变化快， 这就形成了有“本”的没在岗上，没“本”的负责企业法务工作。以某食品集团为例，2014 年全系统有28 名法务人员，取得职业资格的有5 人，从事法务工作的仅有2 人。由于职业岗位等级资格没有做到与国家专业技术职称无缝对接， 也在一定程度上影响了法务人员参加考试的积极性。面对企业现状，无证上岗成为常态， 只能通过“短平快” 方式， 培养企业法律顾问助理，填补空缺，支撑日趋繁重的法务工作。 　　(二)发挥“土专家”的作用，兼顾人才培养 　　由于历史原因，有的国有集团子公司的法务工作基础薄弱，人员短缺，多是常年具体处理法律事务的同志， 依据实践经验，发挥着“土专家”作用，成为企业法务工作的骨干力量。这些同志熟悉企业， 对法务工作有感情，了解诉讼的基本程序，处理日常事务得心应手， 但是， 缺少专业知识，对经济合同、规章制度、重大生产经营决策法律审核，完成法律意见书就显得力不从心。无奈之下，有的企业只好将“ 土专家”不能胜任的工作交给律师办理， 法务人才的培养出现断层。为尽快改变这种现状，某食品集团要求各子公司认真落实《国有企业法律顾问管理办法》， 充分认识建立企业法律顾问制度的必要性和紧迫性，摆正外聘律师与培养企业人才的关系。目前，全资和控股的16 个子公司全部建立工作机构和年龄结构合理的专兼职人员队伍，逐步适应工作需要。 　　(三)借机造势，促进专业人才成长 　　2012 年天津市国资委开始企业法律顾问助理评审工作，该食品集团抓住时机组织集团系统符合条件的同志参加市国资委举办的培训班， 经过考试，成绩全部合格。集团制定评审工作方案， 成立评审工作领导小组，按照评审条件对这9 名同志进行资格审查，全部通过。通过助理资格评审工作激发了大家干事创业的热情，促进法务人员自身素质的提高，为参加全国职业资格考试创造了条件。经过集团上下的共同努力，法务队伍年龄结构较为合理，整体素质得到提高，但是工作经验不足， 多数同志身兼他职。因此，学会“拈轻挑重”，顾此不失彼，成为复合型人才，是从企业实际出发对法务人员的基本要求。同时，集团公司鼓励有条件的同志积极参加全国职业资格考试， 协调考生单位，尽可能创造条件， 营造良好的学习氛围，调动大家学法用法的积极性， 终于实现了零的突破。经过不懈努力，许多同志从开始接到任务就怵头，到现在主动请战， 大胆提出工作建议，实战能力明显增强。实践证明，备战全国考试， 在实践中学习提高， 不仅仅是为了职业资格，更重要的是掌握了专业技能，熟悉了工作流程，收获了做好工作的信心。 　　二、搭建学习交流平台，发挥团队资源优势 　　(一)学习交流，取长补短 　　集团公司法务部门要创造条件， 为法务人员搭建学习交流的平台， 举办企业法律顾问培训班是比较有效的办法之一。各子公司可以结合法务工作的亮点和特点，展示法制建设取得的成效。针对难点疑点问题集思广益， 相互借鉴。通过剖析典型案例，分析经验和教训，研讨办案技巧。法务人员日常一项重要任务就是审查合同，针对大家业务上出现的问题，适时举办不同内容、不同重点的合同法专题讲座，从合同起草、审查合同需要防范的法律风险、处置合同纠纷需要注意的法律问题以及典型案例等不同层面进行互动，听课者带着问题学习，讲课者有针对性讲解，小班授课，往往能收到事半功倍的效果， 关键要坚持不懈。 　　(二)集体会诊，团队办案 　　为了解决法务力量不均衡的问题，盘活集团系统法务资源，