市场失效与政府管制20111031研究报告.ppt

第八讲 市场缺陷与政府干预 为什么许多国家对垄断企业进行限制或禁止？ 为什么基础设施大多由国家投资？ 为什么企业不愿意投资基础研究？ 为什么国有企业的管理者管理企业的平均绩效较低？ 为什么一些企业不愿意大张旗鼓地打假？ 一、市场缺陷及其表现 　市场机制还有许多局限性 政府要加强对市场的干预和管理。 　市场的局限性表现在： 　市场机制的失灵 　外在性 　对公共品管理的失效 　不能兼顾公平与效率。 市场失效：市场机制不能够实现资源的最优配置。 １、逆向选择旧车市场——劣质产品驱逐优质产品 在一个旧车市场中，有50%的性能较好的旧车和50%性能较差的旧车，车主对自己所拥有旧车性能好坏比潜在的购车者了解更多。由于买主缺乏有效的检验手段，为了避免在购车时受到损失，一般会尽可能压低成交价格。如果好车的卖主愿意在￥30000之上成交，差车卖主愿意在￥18000之上成交，而对好车买主愿意支付的价格上限为￥35000，对差车买主愿意支付的价格上限为￥22000，那么，在信息充分的条件下，好车将会在￥30000~￥35000之间成交，差车将会在￥18000~￥22000之间成交。 但是，由于买主无法确认车的质量，所出的价格将会较低。按照好车与差车的概率分布，买主愿意支付的平均价格为￥28500。按照这一价格，好车的车主不愿意成交，而差车的车主将愿意成交。由于成交的大多数为差车，买主将会改变对市场中好车与差车概率分布的判断，从而会进一步降低愿意支付的价格。市场中最后只有差车能够成交。 逆选择 当市场中发生优质产品驱逐劣质产品时，就出现了逆选择； 逆选择的出现将会导致市场交易规模萎缩，甚至市场逐渐消失； 逆选择在大多数市场中都可能发生； 例：公司的退货政策 一些公司为了在市场中树立良好形象，实行 了不满意就退货的销售政策。例如在某些大型商 场规定，购买后一星期内可以无条件退货（只要 物品没有受损）。有些消费者利用这一退货 政策，免费使用商场的商品。据报道，北京市与 哈尔滨市有一些时髦女郎，经常在一些大型商场 购买高级服装，在使用2~3天后，又退回商场，令 这些商场叫苦不迭。 你认为商场的这一政策应该继续实行下去吗？ ２、委托与代理 委托与代理关系是现代企业制度中最重要也是最基本的关系。由于股份制企业是至今为止最适合于大企业的企业产权制度，由此导致所有权与经营权的分离。在股份制（国有独资、有限责任等）企业中，企业经理是代理人，其所掌握的有关企业的信息比所有者（委托人）多，代理人可以利用信息不对称来谋取自己的利益，而不是把委托人的利益放在首位。 由于获取信息的代价非常高，委托人往往无法对代理人的行为进行有效监督； 委托—代理关系广泛地存在与各种组织中。 ２. 委托-代理问题 委托-代理问题产生　信息的不对称 经理可能追求自己的目标, 甚至不惜牺牲所有者获得较低的利润为代价 什么样的机制能使代理人为委托人努力工作? 国有企业的改革 国有企业的低效率是长期以来困扰我国经济发展的主要问题之一。但这并不是我国特有的经济现象，即使在美国、英国这样的以私有制为主体的国家，也有为数不多的国有企业存在，这些企业的效率一般也比较低。与私有企业相比，国有企业最大的问题之一是产权主体虚位。虽然我国目前建立了国有资产管理体系，但各级国有资产管理局并非真正的所有者，他们与中央政府的关系仍然是委托—代理关系。他们对国有资产的关切程度与所有者对自己资产的关切程度相比，仍然有较大的差距。 委托—代理关系中的激励问题 如何对企业的经营者进行有效激励，这是近百年来一直在探索的问题。到目前为止，尚无一种公认的有效激励方式。在工业发达国家，年薪制加股票期权是大公司常用的做法。年薪与当年的经营效果有关，而股票期权则是刺激经营者注重长期目标。然而，这种做法是否能够真正对经营者起到有效激励的作用呢？ ３、道德风险 道德风险是指一方利用信息不对称做出有损对方的行为； 例如：投保人向保险公司隐瞒健康状况； 借款人从事投机活动而对贷款人造成的风险； 市场缺陷 当一方保险以后,行为就会改变。 这就是道德风险, 被保险一方的行为影响赔偿事件的可能性或程度时发生道德风险 有了火灾保险 防火措施的执行 有了财产保险 保安措施的执行 有了汽车保险 驾驶习惯的改变 有了健康保险 卫生习惯的改变 公费医疗的改革 公费医疗是计划经济体制下的一项重要社会保障制度（但不是一项公平的制度，因为占人口数量3/4的农民基本没有享受到）。随着人口的增长及对保健水平要求的提高，公费医疗制