订定行政规则草案之表格及范例-中兴大学.doc

訂定行政規則草案之表格及範例 行政規則係行政機關本於權限或職權所發布之命令，通常係為執行特定法律之需要而訂頒，依據行政程序法第一百五十九條規定：「（第一項）本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。（第二項）行政規則包括下列各款之規定：一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準」。行政規則不具法規命令之性質，無需法律直接授權依據，實務上依其規範內容及性質，常用之名稱有「要點」、「注意事項」、「基準」、「須知」、「程序」、「原則」、「措施」、「範圍」、「規定」…等，此類具名稱之行政規則其格式亦常以條列方式處理，但不用第○條，而是改以點方式表示。 行政規則之種類，一般分為三大類，一為作業性之行政規則：即行政機關對於業務處理方式所為之一般性之規定。例如行政機關處理人民陳情案件改進要點、工作簡化實施要點等。 二為裁量性之行政規則：即為協助下級機關或屬官行使裁量權而訂頒之裁量基準。例如商標近似審查基準。三為解釋性之行政規則：即為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實而訂頒之解釋性規則。例如內政部對於工廠法「工人」定義之解釋，財政部對於海關緝私條例所稱「私運」或「管制」之解釋等。 （一）訂定行政規則草案之說明 1.準備作業：政策形成、資料收集與整理、訂定法規與否、訂定或修正。 （1）決定訂定(修正)行政規則之依據 A.依據上級主管機關訂定(修正)法規而據以配合訂定(修正)。 B.依據本校組織規程之修正而據以配合訂定(修正)。 C.依據本校相關會議之決議而據以訂定(修正)。 D.參考其他大學之現行規定訂定(修正)。 E.依據業務需求、主管指示或同仁反應而據以訂定(修正)。 （2）決定行政規則名稱？ 訂定行政規則常用之名稱有「要點」、「注意事項」、「規定」、「基準」、「須知」、「程序」、「原則」、「措施」、「範圍」、「注意事項」、「規範」、「計畫」、「作業程序」、「範本」、「方案」、「守則」、「章程」、「表」（一覽表）…等，定名時應注意以下原則： A.非不得已，不用「及」、「暨」、「與」等連接詞。 B.用字切勿冗長，並不得使用標點符號。 C.在授權立法，行政規則名稱之擬定，應配合母法之規定，不宜另行創設。 D.行政規則內容須以點方式表示，即一、二、三…。不能以條列（第一條、第二條、第三條）方式表示 2.草擬作業：決定使用之表格，增修行政規則表格有六種: (1) 訂定行政規則草案之表格 (2) 修正行政規則名稱及修正三條以內之表格。 (3) 修正行政規則名稱及修正四條以上之表格。 (4) 修正行政規則名稱及修正半數條文以上之表格。 (5) 修正行政規則三條以內之表格。 (6) 修正行政規則四條以上之表格。 (7) 修正行政規則半數以上之表格。 （二）訂定行政規則草案之表格 1.行政規則訂定提案： （1）擬具提案 案 由：擬訂定「○○○○○」（草案），如說明，請 審議。 說 明： 一、………。 二、檢附「○○○○○」（草案）逐條（點）說明及草案全文各一份(如附件)。 決 議： (附行政規則對照表、草案全文) (2)標題：載明「行政規則名稱(草案)」，行政規則名稱不可與法規名稱相同，名稱不使用標點符號，內容應以逐點方式規定，以「第○點、第○點」稱之，不使用「第○條」、「條文」等字詞。新訂行政規則採兩欄式(「規定」、「說明」)，項與項間不另留空行。 (3)總說明：如附總說明，則其標題名稱為「（行政規則名稱）草案總說明」，其序言中應說明必須訂定之理由 (必要時應包括所用名稱之理由) ，並逐點簡要敘明其訂定之要點。【註：本校現行法制作業並無明確要求】 (4)逐點說明：記得應以點（如一、二、三…）表示，不可以第○條、第○條表示，每一點次及其立法意旨，逐點依式說明，其表稱為逐點說明。 (5)草案全文。 【註：經相關會議通過後，檢附會議紀錄通函本校各單位知照、更新網頁】 2.訂定行政規則草案表格： 國立中興大學○○○○○○○○○○要點（草案） 規 定 說　 　明 一、國立中興大學（以下簡稱本校）為○○○○之需要，依據○○○辦法第○條規定，訂定本要點。 本要點訂定依據或目的。 二、 三、 四、 ○、 訂定本要點實施及修正程序。 3.訂定行政規則草案範例： 國立中興大學○○○○○○○○○○要點草案 規 定 說　 　明 一、○○○○○○○○○○○○○○○○○。 二、○○○○○○○○。(稱第一點第一項) （一）○○○○○○。(稱第二點第一項第一款) （二）○○○○○○。(稱第二點第一項第二款)