北京市城镇住宅合作社管理规程.doc

北京市城镇住宅合作社管理规程 1992年5月21日经国务院住房制度改革领导小组办公室批准同意的“北京市住房制度改革实施方案”，实施方案明确提出房改五种基本形式，其中集资合作建房位列第五，这是市政府文件（京政发[1992]35号）第一次提出合作建房，要求各区县政府和各部门、各单位可组织需房职工或居民成立住宅合作社建房修房。与实施方案配套，同时出台了《北京市城镇住宅合作社管理办法》，这是市政府第一个关于住宅合作社管理的规范性文件。　　住宅合作社集资建房目的是解决中低收入家庭的住房困难，与此同时还要保证集资的安全性。为此，1992年后有关住宅合作社的管理规程都是为满足上述目的而设计的。住宅合作社的成立根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《北京市城镇住宅合作社管理办法》，个人或单位申请成立住宅合作社，应当经市（区、县）房改部门核准同意，由发起人向北京市（区、县）社团办申请筹备，筹备工作通过后办理成立登记。核准成立发起人成立住宅合作社应向房改部门提交下列文件：（1）成立申请书（2）有50个以上的个人社员、或者30个以上的单位社员；个人社员、单位社员混合组成的，社员数不得少于50个；（3）拟成立的住宅合作社社员住房情况证明（已进行住房普查的上报普查材料即可）；（4）拟用于筹资建房的土地证明；（5）验资报告，场所使用权证明；（6）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（7）住宅合作社章程草案。（参考北京市社会团体章程示范文本）　　具备上述条件，房改部门在15个工作日内给予核准成立的批复。其中成立区县住宅合作社报区县房改办初审合格后报市房改办核准。成立市级住宅合作社报市房改办核准，也可以通过网上上报成立材料，网址是：.核准成立住宅合作社进行总量和区域控制，其目的一是为保证合作社的建房量与城市中低收入家庭的需房量相适应，二是为了保证合作社的发展质量。鉴于此，成立住宅合作社有着严格的准入条件，只有满足上述七个条件才能核准成立住宅合作社。在合作社发展的初期，为促进合作社的发展，成立条件相对宽松，北京市一度成立了社会型和单位内部型的住宅合作社100多家，经过8年的反反复复，优胜劣汰，到1997年剩下60家，1998年国务院提出住宅分配货币化改革目标后，为个人入社建房拓展了空间，住宅合作社逐步向规范化方向发展。截止2001年10月，市级住宅合作社共12家，其中有建房项目的7家，有4家正在组织开展建房，有1家因长期没有建房项目已按要求注销。区县级住宅合作社22家，有建房项目的12家，没有建房项目的10家，东城区每个街道成立了一家住宅合作社，共8家，集资建房业务没有开展起来，有关部门已建议其注销。从管理的实践看，核准成立住宅合作社，一般来说有着特定的目的，如为解决联社街道系统人员住房问题成立了利群住宅合作社；为结合企业改革，实现主辅分离，将企业办社会的责任分离出来，成立了北京城建住宅合作社；为落实党中央的科教兴国战略，解决科教人员的住房，2000年4月20日市房改办核准同意成立北京市科教住宅合作社；为解决住房分配化后的公务员住房问题，2001年4月10日市房人核准同意成立了北京市政华住宅合作社。　　2、筹备成立经房改部门核准成立住宅合作社后，发起人应到社团办申请筹备，填写筹备成立申请表，并提交下列文件：（1）筹备申请书，写明申办目的、必要性、可行性；（2）房改部门的批准文件；　　（3）验资报告，场所使用权证明；（4）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。单位发起的应列出单位名称、性质、级别、法定代表人、单位的合法性证明；个人发起应列出所有发起人姓名、性别、民族、工作单位等情况，出具有效身份证明；（5）章程草案。社团办在收到上述材料60天内作出批准或者不批准筹备成立的批复。　　3、召开社员代表大会自社团办批准筹备成立之日起6个月内召开社员代表大会，通过章程，产生组织机构、负责人和法定代表人，并向社团办申请成立登记。4、成立登记　　住宅合作社申请成立登记应向各社团办提交下列材料：（1）成立登记申请书；（2）住宅合作社法人登记表；（3）章程；（4）住宅合作社法人代表登记表；（5）住宅合作社负责人登记表；（6）验资报告；（7）场所使用权证明。社团办自收到上述材料之日起30日内完成审查工作，符合条件的，准予登记，发给《社会团体法人登记证书》。登记事项包括：（1）名称；（2）住所；（3）宗旨、业务范围和活动地域；（4）法定代表人；（5）活动资金；　　（6）业务主管单位。　住宅合作社凭《社会团体法人登记证书》申请刻章，开立银行帐户，并将印章式样和银行帐号报房改办、社团办备案。5、办理财政登记按照京财监督[1998]1214号文件规定，自1998年10月15日起对事业单位社会团体实行财政登记制度，新成立的住宅合作社自办理完成登记10日内到所