第5章土地利用管理与分区制.pptVIP

* Urban Economics * 第五章 土地利用管理与分区制 第一节 控制人口增长 第二节 土地利用分区制 第五章 土地利用管理与分区制 一、城市发展边界 限制城市土地面积可以达到控制居民人口增长的目的。 1.政府宣布超出城市发展边界的开发为非法； 2.政府拒绝将其服务延伸到超出城市服务边界的地区。 第一节 控制人口增长 一、城市发展边界 第一节 控制人口增长 2 8 美元 英里 商业投标租金函数 住宅投标租金函数 农业投标租金函数 6 服务边界的间断点 服务边界↓→劳动力总供给↓→工资↑→移民↑→房屋土地价格↑→劳动力供给增加和劳动力需求减少 一、城市发展边界 第一节 控制人口增长 服务边界对城市的两个土地市场有不同的影响。在住宅区，服务边界使人口密度增加，导致住房和土地价格提高。相反，在CBD地区，服务边界降低了其土地租金和就业密度。 美元 8 英里 商业投标租金函数 住宅投标租金函数 农业投标租金函数 6 服务边界的间断点 1.5 一、城市发展边界 第一节 控制人口增长 1.5 8 美元 英里 商业投标租金函数 住宅投标租金函数 农业投标租金函数 6 服务边界的间断点 服务边界以外拥有土地的人遭受损失；服务边界以内拥有住宅用地的人获得收益；在CBD以内拥有土地的人遭受损失。 哪些人从服务边界中获得收益？哪些人遭受损失？ 二、建筑物许可证 有些城市通过限定建筑物许可证颁发数量来限制住宅区增加。通过限定每年新建住房的数量，城市能够控制其居民增长率。 第一节 控制人口增长 新建房屋 房屋价格 100 需求曲线 50 最初供给曲线 F 60 40 70 许可证政策提高了房屋的均衡价格，减少了房屋的建造成本。 二、建筑物许可证 第一节 控制人口增长 新建房屋 房屋价格 100 需求曲线 50 最初供给曲线 F 60 40 70 如何分配建筑物许可证？ 拍卖 分配给特定目标的项目 分区规划指对城市中每块土地的使用做出一套可被认可的规定。从理论上讲，分区制的目的是为了提高公众健康、安全和福利水平。达到这些目的的基本手段是将使用目的互不相容的土地分离开来。 公害分区 目的是把不相容的土地利用分离开来。 财政分区 目的是把那些不为当地政府分担费用份额的家庭排除在外。 设计分区 设计者在城市内部安排活动以提高城市基础设施的有效使用。 第二节 土地利用分区制 一、公害分区 (一)工业公害 1.优点：简便。 2.缺点：分区制不能减少污染总量，只能使污染源迁移。 3.立体排污费 排污费是一种针对污染征收的税收。 排污费=污染的边际外部成本 理论上排污费制度既能使污染水平达到最佳，也能使污染源在空间上的分布达到最佳。 第二节 土地利用分区制 一、公害分区 (一)工业公害 第二节 土地利用分区制 假定： 1.居民生活在城市西部，并且向东上下班往返于一个产生污染的钢铁厂。 2.钢铁厂与住宅区的距离越远，工人工资就越高。总劳动力成本=工资×劳动力总数。 3.钢铁厂与住宅区的距离越远，排污费就越低。污染成本=排污费×污染量 4.工业分区政策：钢铁厂坐落于距离住宅区10英里之外。 一、公害分区 (一)工业公害 第二节 土地利用分区制 2 8 美元 英里 劳动力成本 4.2 6 10 20 40 60 80 53 污染成本 总成本 一、公害分区 (一)工业公害 第二节 土地利用分区制 排污费政策与分区制政策： 排污费政策允许厂商将生产地点选择在其制造成本最小处； 排污费政策迫使厂商为污染付费，使污染降低到最佳水平。 一、公害分区 (一)工业公害 第二节 土地利用分区制 当城市从工业分区制转同排污费政策时，所有污染厂商会离开工业区吗？ 如果污染成本曲线比劳动力成本曲线陡峭的话，厂商会留在工业区。 为什么还有城市运用分区制政策取代排污费来控制工业污染呢？ 分区制简单易行； 由分区制转向排污费制度会加重某些邻近地区的污染。 一、公害分区 第二节 土地利用分区制 (二)性能分区 按照性能分区制，政府为每个区设定性能标准。 针对工业用地、性能标准对厂商排放的噪音、强光、臭气、震动、气体和烟雾有代表性地设定上限。 虽然性能分区法并没有强迫厂商为污染付费，但因为它给予清洁厂商更多选择生产地点的机会，所以它鼓励消除污染。 一、公害分区 第二节 土地利用分区制 (三)零售商业公害 传统的分区法通过设立商业区以减少居民接触零售商业外部性的机会。 按照性能分区制，只要零售商符合有关停车场、交通状况和噪音的性能标准，政府就允许他们在特定地区存在。 提供路外停车场以解决停车问题； 提供交通信号设施、改善路况以解决交通问题，提供护道、优