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第七章 土地管理法 一、土地法律关系 1土地财产关系：土地所有权、土地使用权与土地使用权转让、出租、抵押 、承包经营等关系。涉及的主体处于平等地位。以平等互利、等价有偿为原则。 2 土地行政管理关系：一方为国家土地管理机关，另一方为行政管理的相对人，是一种强制性关系。 二、1998年《土地法》修订主要内容 1 土地用途管制 （1）土地利用总体规划确定土地用途 （2）严格限制农用地转为建设用地； （3）严格控制建设用地总量 （4）农用土地转用审批全集中在中央和省两级 二、1998年《土地法》修订主要内容 2 加强耕地保护 （1）强调耕地总量动态平衡 （2）占多少，恳多少 （3）实行基本农田保护制度 （4）调整土地收益分配办法“三七分配” 二、1998年《土地法》修订主要内容 3 提高征用土地的补偿标准 项目 基本依据 修订前 修订后 土地补偿费 三年平均产值 3-6 6-10 安置补偿费 三年平均产值 2-3 4-6 二、1998年《土地法》修订主要内容 4 加大查处土地违法行为的力度： 赋予县级以上地方各级人民政府土地管理部门 查处的必要手段和法律保障。 三、国有土地所有权 1 定义：国务院代表国家形式对国有土地享有占有、使用、收益和处分的权利。 2 国有土地的范围： 三、国有土地所有权 1 定义：国务院代表国家形式对国有土地享有占有、使用、收益和处分的权利。 2 国有土地的范围： 四、农民集体土地所有权 1 来源： 2 基本特征 ： （1）权利主体多样化 （2）所有权客体限制性 3 范围 五、土地使用权出让 1 定义： 2 出让人与受让人 3 出让的有期性和有限性 4 土地使用权出让方式 （1）拍卖 （2）招标 （3）协议 六、土地使用权转让 1 定义： 2 出让与转让 ： 3 转让的方式： 买卖、赠予和交换 4 转让的条件： 5 禁止转让的条件 七、土地使用权出租 1 定义： 2 出租与出让 ： 3 承租人与出租人的关系 八、土地使用权抵押 1 定义： 2 使用权抵押生效的条件 ： 3 附着物的抵押 九、国有土地使用权划拨 1 定义： 2 特征 ： 3 划拨范围： 案例分析 某工厂向某县政府申请用地2亩，县政府批准使用辖区内A村集体土地2亩，该工厂与A村签定土地使用权出让合同，土地使用用途为工业用地，出让年限为70年。试问： （1）合同是否有效？ （2）县政府批准70年是否合法？ （3）该工厂应如何取得土地使用权？ 参考答案 （1）无效 （2）工业用地最高50年 （3）先征用国有，再由土地管理局与工厂签定合同 十、土地利用总体规划 1 定义： 2 意义 ：实行用途管制 3 规划期限：15年 4 任务：提出利用目标和基本方针； 提出各类用地指标； 调整土地利用布局； 提出实施步骤。 十一、土地利用总体规划的审批 1 特点：二级审批 2 国务院审批：全国、省市自治区政府所在地、100万以上人口和国务院指定的城市土地利用总体规划 3省市自治区政府审批：上述规定以外的土地利用总体规划 十二、切实保护耕地的基本国策 1 耕地现状：人均耕地严重短缺 2 基本国策的保障制度 ： 1）耕地总量平衡 2）土地用途管制 3）占用耕地补偿 4）实行基本农田保护 5）禁止闲置和荒芜耕地 2005年8月，国土资源部禁止以租代征。 强化国家土地督察机构的监督 建立查处协调机制 主动参与宏观调控 十三、基本农田保护区制度 1 基本农田： 2 基本农田保护区的范围： 十四、土地开发 1 涵义： 2 开发的基本原则： 十五、国家建设用地使用权的取得 1 条件：国有土地，国家拥有使用权 2 农用地的审批： 3 国家建设用地的审批权： 4国家建设征用土地的法律特征 唯一性、行政性、补偿性 十