2、容许高耗能工业设立但提出配套措施.ppt

台灣地區因應地球暖化之能源政策 蔡勳雄 國家政策研究基金會執行長 中華民國97年5月12日 大綱 一、全球氣候變遷與地球暖化的現象 二、台灣溫室氣體與暖化增加趨勢 三、台灣地區農漁及環境損失 四、台灣地區能源結構與能源供給 五、台灣地區能源政策思考 （一）油價方面 （二）電價方面 （三）能源稅 （四）產業調整 （五）能源多元化 六、??? 結論 一、全球氣候變遷與地球暖化現象 聯合國「政府間地球暖化問題小組 (IPCC)」，在2007年4月6日布魯塞爾公布了當年第二項報告，嚴厲警告全球暖化效應比過去預測值要嚴重許多。 化石燃料造成的溫室氣體排放量持續增加，推算2050年全球氣溫可能升高2℃至3℃，屆時歐洲Alps山滑雪勝地有70%將不再白雪皚皚。 氣溫升高2℃，全球缺水人口將達20億，有20%到30%物種瀕臨絕種，有更多人口將因為食物不足、營養不良、疾病、熱浪、旱澇而死亡。 最嚴重的情況下，全球人口將有五分之一受洪水影響，約11億至32億人口缺水，全球出現大規模物種滅絕。 2005年是氣溫最高的一年、百年來氣溫最高的10年，都發生在1990年之後 2005年夏天，數百個美國城市締造史上最高溫記錄；過去50年，全球平均氣溫以有史以來最快的速度持續上升 2003年，熱浪在歐洲造成3萬人喪生 1978至今，北極冰圈以每10年9%的速度縮小；海鷗於2000年首度現蹤北極圈 非洲第一高峰吉力馬札羅山的雪，可能在2020年完全融化 （以上來源參考: Al Gore:An Inconvenient Truth） 二、台灣地區溫室效應氣體 與暖化增加趨勢 2005年2月16日，抑制全球溫室氣體排放的京都議定書正式生效。根據該協議，整體工業國家（議定書中annex I國家）至2012年時，溫室效應氣體總排放量必須比1990年的排放量平均再減少5.2％。 台灣地區溫室氣體排放量則以每年約5％的增加率成長，2006年的二氧化碳排放量約達2.65億公噸。 台灣地區最近百年的平均氣溫增加約1.2℃，是全球平均增幅的1.6倍（全球平均0.74℃），日夜溫差減少1℃相對濕度大於90％的日數減少一半。 台灣地區過去10年的年均溫，是台灣百年來溫度最高的10年。 根據中央氣象局的統計，長期年平均降雨量約2450mm，雖無明顯變化，但最高年降雨量3600mm與最低年降雨量1600 mm相差懸殊，降雨型態丕變、豪大雨發生頻率增加。 根據驗潮站監測資料近90年長期海平面變動分析，基隆港海平面每年平均上升0.035公分、高雄港海平面每年平均上升0.061公分。 三、台灣地區農漁及環境損失 台灣地區由於氣候變遷造成的環境災害，以土石流發生率增加最具威脅性，國土統計資料顯示土石流敏感區有 1420處，影響民眾的生存與生活。 影響生物物種數量及生態，如蜜蜂大量減少、蝴蝶春季爆發規模縮小、環境過敏原濃度增加。 烏魚族群萎縮為原有規模十分之一。 台灣地區近年颱風豪雨造成農業損失額度累積超逾1000億元。 85年賀伯148億元 、 93年敏督利112億元、 94年海棠及水災100億元、 90年納莉桃芝81億元、 89年象神碧利斯70億元、 95年聖帕韋帕67億元、 96年柯羅莎43億元。 97年低溫寒害損失1.73億元 四、能源結構與能源政策分析 台灣初級能源98.7％仰賴進口，國際比較顯示能源生產力（卽國內GDP／能源使用量）比歐盟及日本分別低了47％及65％(見圖1)，2012年前台灣產業將面臨國際（特別是歐盟）貿易制裁的風險。 台灣的出口及進口分別占GDP比率達58.93％及53.48％，歐盟2006年貿易占台灣出口及進口總額的11.7％及10.6％(見表1)。出口若受歐盟等國家的貿易制裁，台灣經濟勢必遭受重大打擊。 圖1.各國生產力之比較 資料來源：經濟部能源局 表1.2002-2006年我國與歐盟貿易統計 單位:億美元 資料來源：中華民國統計資料網，海關進出口貿易概況 國際比較顯示，1990-2003年全球CO2排放累計成長35.51％，其中以工業國家為主的京都議定書的附件一國家僅成長1.6％，附件一的經濟轉型國家減少31％，然而，非附件一國家則累計成長46.3％。1990-2002，台灣CO2排放則累積成長111％(見圖2)。 值得注意的是，近年我國年平均經濟成長率雖然由1996-1999的5.40％降為1999-2006年的3.8％，但CO2排放的年平均成長率(4.3%)卻高於經濟成長率，且居高不下(見表2)。1990-2006年，臺灣CO2排放成長高達133%，是世界CO2排放增加最快的國家之一。 圖2.全球CO2排放成長(1990-2002)