文书学期末.doc

文书学 1、文书、文件和档案的概念及关系 文书是指社会组织或个人社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种信息记录，它包括公务文书与私人文书。 文件：广义：是指人类在社会生活中为了凭证、公布、记载、传递的需要,在一定载体上表达思想意图的一种信息纪录。狭义:是指国家机关、企事业单位在国家治理政务处理活动中,表达、记载、传递统治阶级思想意图的一种信息记录. 档案是国家机构、社会组织和个人在社会实践活动中形成的，保存备查的文字、图像、声音及其他各种形式的原始记录。 三者关系:⑴ 档案源于文件,档案是文件信息内容的延续体,是昨天的文件,是文件的主要归宿;文件是档案的前身,是明天的档案,是档案信息的主要源泉.⑵ 从广义上讲文书就是文件,二者具有互通性,但是从文件狭义概念上讲,文书的概念界定要远远大于文件的概念,它不仅包括了具有法定效用和凭证价值的文件,还包括了那些不具备法律效用仅具有参考价值的图书、资料等记录性信息材料,而且形成对象既包括公共机构,还包括私人.⑶ 从狭义的概念上讲,文件与档案具有较为密切的联系,文件与档案具有前后衔接的关系,文件是档案的前身,档案是文件的变体,是经过系统整理的文件集合体;文件是档案的来源之一,档案是文件的主要归宿.⑷ 文书和档案是两门不同性质的学科,二者的关系属于相邻学科的关系.文书工作处理任务是制作文件并处理文件,档案工作的目的是保管历史记录,为利用者提供档案服务,并为编史修志达、科学研究提供必要信息支持.文书是档案工作基础,文书工作质量影响档案工作的质量,而档案工作质量的提高又不断推动和改进文书工作. 文件是档案的前身，档案是文件的归宿。 2、文书学的研究范围 文件的基本理论。文件史与文书工作史。文书工作的基本知识。文件的写作规范与语言结构。文书工作流程及其管理规范。文书学的基本知识。 3、文件的诞生及其发展轨迹 谱牒在魏晋南北朝时期盛极一时 4、文书一词最早见于西汉贾谊的《新书·过秦（下）》 。 5、文件的特点是文件区别于其他事物的重要标志，现代意义上的文件是由法定的作者制成并发布。（填空题）文件的作者必须是法定的作者。文件具有法定的权威性。文件具有规范的体式。文件具有特定的处理程序。文件具有现实执行效用。 6、文件的作者既指依法成立的，并能以自己的名义行使职权和承担义务的组织和组织的代表人。7、文件的本质属性——现实执行性 8、文件的基本功能：社会管理的功能 上传下达的功能 公务联系的功能 9、文件分类的方法 根据文件的运动轨迹分为：现行文件、半现行文件、非现行文件 10、文种选择的依据：（简答∕选择）P32 根据发文机关的权限选择文种。根据行文目的、文件内容选择文种。依据行文关系选择文种。依据相关规范选择文种。 11、文书工作的发展脉络 商朝出现我国第一个文书档案管理机构——太史寮 西周时期形成了由太史为长官，以小史、内史、外史和御史为副手的文件管理班子。 魏晋南北朝时期以尚书省、中书省和门下省为核心的三省六部制已具雏形。 12、封泥制度，即在所要发出的简册封页的结绳处糊上一块黏泥，并在黏泥上加盖印章，就是文件生效的标志。 13、骑缝与押缝制度是用纸制度实施后颁布的新的文件工作制度。骑缝是指在两种粘连的文件纸的连接处加盖印章，押缝是指在两张公文纸的粘连处或末尾署名，又称押字、押尾，二者的作用就是防止文件的造假和泄密。 14、贴黄制度是指臣子在上呈皇帝的札子、奏状后，将需要补充说明的内容以附言的形式贴于正文之后。 15、照刷磨勘制度为元朝所创,它是一种监督检查文件处理过程的方法,其中元朝监察官检查官府公文文卷称为“照刷”,主要是看文件是否有稽迟、办理不善之处等；而“磨勘”是在照刷后,再做一次检查,看其中错误是否已经更正。 16、票拟制度是一种处理章奏的方法，从宣德皇帝始到弘治皇帝完全确立。它指凡内外衙门的上奏文书，由皇帝命内阁大学士先以皇帝的名义在小纸票上拟出初步意见，宫皇帝参阅，类似于今天文件处理环节的拟办。 17、明清时代文书和文书工作的特点：（简答题）P38～42 ⑴ 明清文种的变化： ⑵明清文书工作机构的变化： ⑶明清文书工作制度的变化： 18、文书工作的原则：（论述题）P46 19、《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》 文件整理标准《归档文件整理规则》 20、文书工作的组织形式的类别：集中式 分散式 复合式 21、文书工作组织形式选择的依据： 本机关的工作性质、任务和职能范围。 本机关内部机构设置的层次与数量。 本机关收发文的数量与频率。 本机关组织结构的关系。 本机关人员的配置及资金来源。 22、行文制度：（名词解释） 行文制度是指机关间行文所必须遵守的制度。行文制度是文件运行客