香港的战略贸易管制政策.docVIP

香港的战略贸易管制政策 香港特别行政区（以下简称香港）是一个自由港。政府的政策是鼓励进口和出口货品自由流通。任何管制都是基於卫生、安全、环境保护、反走私或方便取得高科技产品的原因而施加的。其中一项受管制物品是战略物品。 工业贸易署施以进出口管制的战略物品，包括军需物品、化学和生物武器及其前体、核子物料和设备、可用以发展大规模毁灭武器的两用物品。此外，本署对於和发展大规模毁灭武器有关的产品施以最终用途管制。这些管制旨在防止香港成为大规模毁灭武器扩散的管道，并确保香港可继续取得高科技产品。 鉴於香港是亚洲的主要贸易和分销中心，政府致力维持有效的进口和出口管制制度，遏止战略物品非法流入，并促进合法的商业活动。 管制的法律基础 香港对战略物品贸易实施的管制，是根据香港法例第60章进出口条例而制订。根据该条例的规定，战略物品属必须取得工业贸易署署长发出的许可证才可进出口的货品。因此，进出口战略物品必须遵守许可证的规定。该等物品详列於进出口(战略物品)规例的附表。 进出口条例亦禁止运载商在收到出口许可证的正本前接纳应许可证的货品承运出口。此外，运载商亦有责任将收到的出口许可证，连同运输工具的舱单送交工业贸易署署长。 该条例亦赋予工业贸易署署长适当权力，以管理一项全面的许可证管制制度，包括∶ 批准许可证申请、拒绝任何申请、对许可证附加条件、撤销、吊销或取消许可证的权力；及厘订须受管制物品名单的及修订该名单的权力。 同时，该条例亦赋予香港海关人员权力，执行管制制度，包括∶ 截停及搜查任何进出香港的人士及运输工具； 进入及搜查任何楼宇； 视察、检查及没收任何货品； 要求出示许可证，或任何可能与该条例所列罪行有关的文件；及指令把货品搬往并存放於海关当局指定的地方，而且未经批准不得迁移。 此外，该条例将下列与进出口战略物品有关的行为列为刑事罪行∶ 未有适当许可证而进出口战略物品； 运载商并未收到进出口许可证，便放行进口的战略物品； 运载商未收到出口许可证，便接纳战略物品承运出口； 运载商未能於14日内，将舱单及进口或出口许可证的副本送交工业贸易署署长； 进口或出口无舱单的货品； 阻挠海关人员执行职务或违抗其规定或要求； 向工业贸易署署长申报虚假的重要资料，或在许可证申请表提供虚假的资料；及伪造许可证或擅自修改许可证。 在没有许可证或不遵照许可证规定的情况下进出口战略物品，最高刑罚为监察七年，而且罚款并无上限。 管制范围 香港对战略物品贸易实施的管制名单，主要基於下列国际出口管制组织和公约的管制措施∶瓦塞纳安排、核供应国集团、根据核武器不扩散条约设立的ZanggerCommittee、导弹科技管制组织、澳洲集团和禁化武公约。 必须取得工业贸易署署长发出的许可证才可进出口的战略物品，详列於进出口(战略物品)规例。 该规例附表1包括两组物品清单∶军需物品清单和两用物品清单，以及词语定义。这两组物品清单涵盖下列范围广泛的货品及科技∶ 军需物品清单，其中包括枪械、弹药、炸药、炸弹及火箭、坦克车及毒物制剂等，以及制造这些武器的设备和科技等。 两用物品清单，其中包括十类范围广泛的两用工业产品∶ 类别物品/科技 0核子物料，设施及设备 1物料、化学品、微生物及毒素 2物料加工 3电子 4电脑 5电讯及资讯保安 6感应器和雷射器 7导航和航空电子 8海洋系统及设备 9推进系统、太空载具及有关的设备 每个类别再区分如下∶ 次类别物品/科技 A设备、供装配的组件及零件 B用作测试、检查及生产的设备 C物资 D软件 E科技 为了易於办别各管制组织所实施的措施，本署采用下列编号系列∶ 瓦塞纳安排的管制措施0series(e.g.1.A.001) 导弹科技管制组织的管制措施100series(e.g.1.A.102) 核武器不扩散条约及核供应国集团的管制措施200series(e.g.1.A.202) 澳洲集团的管制措施300series(e.g.1.C.351) 禁化武公约的管制措施400series(e.g.1.C.450) 有关详情，请参阅进出口(战略物品)规例 规例附表2载列若干过境的物品及有关的技术文件，包括若干军需物品、两用物品清单类目的物品、编码设备、与核子有关的物品，以及用作与核子、化学或生物武器有关用途的物品。 规例附表3将最终用途纳入管制。只要进口商或出口商知悉物品将会作制造、发展核子、化学或生物武器之用，或作核子、化学或生物武器用途的物资、化学品、制剂、设备之用途或可能用作上述用途，便须受签证管制。 附表4载列与附表3所载物品有关的受管制活动。 许可证 工业贸易署负责为战略物品的进口和出口发出许可证。发出许可证申请的审理包括用以评估有关产品是否受管制，因何受管制以及其技术能力的技术评估程序。其次是用以确定有关物品是否有挪用作武器扩散用途风险的风