关于人民代表大会八大关系的辨析.docVIP

认识人大制度应注意的几个关系 江苏省江都中学 李荣志 邮编：225200 邮箱：lirongzhi@ 联系电话人大制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，也是中学思想政治课的一个重要理论问题。在讲授人大制度的过程中，涉及到很多具体的关系，例如人大制度与人大的关系、权力机关和其它国家机关的关系等。掌握了这些关系有助于学生更加深入地理解和把握我国的人大制度。 1、根本制度政治制度、根本政治制度的关系 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度　 社会主义制度是我国的根本制度，包括社会主义的国家制度、政治制度、经济制度、法律制度、文化教育制度等。我国政治制度又包括人大制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域制度等。人大制是我国根本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域制度。因此，不把根本制度政治制度、根本政治制度混淆起来。者都是我国国家制度的内容。国体决定政体，政体反映国体。人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容，它决定了我国的政体必须是人大制度。而人大制度正是人民当家作主的直接体现，它保证了人民群众参与国家管理，完成人民民主专政的历史任务。我国的人大制和西方的议会制都是国家政权的组织形式都是由定期选举产生的代表或议员组成都是代议制民主。但者又有着本质的区别经济基础不同人大制度是建立在社会主义公有制的基础上，为维护社会主义经济基础服务的；议会制是建立在资本主义私有制的基础之上，是维护资产阶级私有财产的工具。行使权力的主体不同人大的权力主体是人民，人代表代表人民的利益，受人民监督，对人民负责；议会制的权力主体是资产阶级，议员不对选民负责，不受选民监督，议员都是维护资产阶级利益的和活动原则不同我国的人大制度实行民主集中制西方的议会制一般是按照三权分立制的原则组织起来的。保证人民当家作主 10、人大的常设机关与其执行机关的关系 【误区】全国人大的常设机关是国务院 人大的常设机关是人民代表大会常务委员会（简称人大常委会），全国人大常委会是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由其常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。而我国政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关。因此，全国人大的常设机关是全国人大常委会，而不是国务院，国务院是全国人大的执行机关。地方各级人大的常设机关是其常委会，执行机关是地方各级政府。 11、人大的职权与人大代表的职权的关系 【误区】决定权和监督权是我国人大代表的重要权利 人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，代表人民的利益和意志，为人民服务，对人民负责，受人民监督。人大代表依法享有审议权、表决权、提案权和质询权。而人大是人民行使国家权力的机关，全国人大及其常委会具有最高立法权、决定权、任免权和监督权。由此可见，人大的职权与人大代表的职权是不同的，两者不能混淆。 12、立法权与立法机关的关系 【误区】人大享有立法权，是我国的权力机关，也是立法机关 根据我国宪法的有关规定，人大是我国的国家权力机关，包括全国人大和地方各级人大。人大依法享有立法权、决定权、任免权、监督权。但宪法赋予各级人大的立法权是有差异的：（1）全国人大及其常委会行使国家立法权。（2）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区、直辖市的人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人大及其常委会可以制定地方性法规。它们的立法活动属于授权立法，虽有立法权，但不是立法机关。（3）县（不包括民族自治县）人大及其常委会、乡（镇）人大没有立法权。简言之，全国人大及其常委会既是我国的立法机关又是权力机关，而地方各级人大及其常委会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 2 1