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行政法与行政诉讼法 人类从刑法时代、民法时代发展到了行政法时代 第一章 行政法原理 第一节 行政法的概念 一、行政与行政法 （一）行政的涵义 1、执行说 除外说 管理说 台湾学者归纳的行政要素的15个M: Program, Men, Money, Materials, Machinery, Method, Command, Motivation, Communication, Moral, Harmony, Time, Room, Improvement 2、行政的定义 p.1 国家行政机关对国家及公共事务的决策、组织、管理、调控和服务的一系列活动的总称。 国家行政、非国家行政 p.2 3、行政权的特点 p.4 p.18 主动性 广泛性 裁量性 法律性 优益性 行政国现象 p.5 行政国的标志： 第一，行政干预遍及经济和社会各个领域； 第二，行政权功能从消极地维护安全和基本市场运作条件向积极、主动地解决各种社会问题扩展； 第三，行政权集立法、执法和司法功能于一体，议会和法院地位相对弱化； 第四，行政机关及其官员拥有相当广泛的自由裁量权。 法治国时代的重要法制化标志是完善的行政法与程序法。 4、行政权的内容 规范制定权 证明确认权 对权利的赋予及剥夺权 对义务的科以及免除权 对争议的调处权   （二）行政法的概念 1