惠州市联合征信系统建设工作方案.docxVIP

为贯彻落实省委、省政府关于大力推进社会信用体系建设的工作部署，构建具有惠州特色的社会信用信息管理系统及运行机制，根据《广东省建设社会信用体系工作方案》（粤委办发电〔2012〕153号）、《惠州市社会信用体系建设工作方案》（惠市委办〔2012〕26号）的有关要求，结合我市实际，制定本工作方案。　　一、指导思想　　根据省对我市社会信用体系建设综合试点工作的总体要求，通过政府统筹、部门联动、社会参与，有效整合各县（区）、各部门、各行业的信用信息资源，高起点、高标准建设具有惠州特色的“一库一网两平台”信用信息综合系统，建立可持续的信用信息征集、共享和应用长效机制，与市网上办事大厅及市场监管信息平台等电子政务系统实现信息互联共享，为实现诚信激励与失信惩戒的全社会统一联动奠定坚实基础。　　二、基本原则　　（一）统筹规划、应用主导。市联合征信系统建设工作领导小组统一规划部署联合征信系统建设，同步建设各县、区联合征信系统，以政府部门的应用需求为主导率先开发应用系统，整合现有信用信息资源，形成“一处守信、处处方便，一处失信、处处受制”的社会联合奖惩机制。　　（二）分步实施、重点突破。按照先易后难、循序渐进的原则分步建设企业、事业单位、社会组织、农户及个人公共信用信息数据库。着重加强对信贷、纳税领域信用信息整合和应用，开展中小微企业、重点人群、特定农户的信用信息系统建设，以点带面，分步实施。　　（三）开放兼容、规范安全。逐步完善信用信息标准、信用信息采集、应用与共享规范，建设具有惠州特色的、开放的、可扩展的信用信息综合平台。处理好信息公开与依法保护国家信息安全、个人隐私和商业秘密的关系，从信息采集和应用的各个环节做到依法依规，确保数据安全。　　三、建设目标　　（一）建立统一的公共信用信息基础数据库。建立全市集中的公共信用信息基础数据库，将分散在各县（区）、各部门、各行业中的企业、事业单位、社会组织、农户和个人等主体的信用信息收集起来，形成全面、准确、及时反映各类社会主体信用状况的基础数据，为建立开放的、可拓展的信用信息管理系统提供数据支撑。　　（二）打造多信息系统的联合征信网。对公共信用信息基础数据库中的信息进行分类整理、加工，建立企业、事业单位、社会组织、农户和个人为主的涵盖多个信息系统的联合征信网，全面提高政府社会管理、行政执法、公共服务效能，增强全社会的诚信意识。　　1. 企业信用信息系统。整合企业市场准入、纳税、合同履约、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、环保、司法、知识产权保护等相关信用记录，形成统一的企业信用信息系统。在此基础上，重点整理、发掘中小微企业信用信息，建立中小微企业信用评级系统和风险预警系统，与深莞惠一体的“评信通”等融资平台实现信息共享，推动融资难问题的解决，并为政府监管、融资避险和市场监管提供信息服务。　　2. 个人信用信息系统。以公务员、企业法定代表人、金融机构高级管理人员、律师、会计师、注册税务师、审计师、评估师、检验检测人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、新闻记者、导游等重点人群为切入点，依法依规汇总整理各县（区）、各部门、各行业个人信用信息，探索建立流动人口信用档案，为社会管理、公共服务、行政执法、社会和经济交往等领域提供信息参考，强化个人守信自律。　　3. 农户信用信息系统。利用各县（区）、各部门、各行业的农户信息，建立农户信用评级系统，重点为涉农金融服务、补贴补助、社会保障、治安管理等领域提供信息支持。　　4. 其他信用信息系统。利用公共信用信息基础数据库数据集中的优势，针对事业单位、社会组织等信用主体，研发信息系统，满足有关部门和行业的信息需求。收集整合政府守信践诺信息，探索开展政务诚信信息系统建设，为行政监察和审计，以及人大、政协发挥监督作用提供信息平台。　　（三）搭建信用信息共享交换及信息统一发布两个平台。在现有的市信息资源共享与交换平台的基础上扩容升级，使其成为公共信用信息基础库采集各县（区）、各部门、各行业信用信息的桥梁，以及联合征信网向政府内部提供信用信息服务的渠道。与现有的电子政务信息发布平台进行整合，构建统一的信用信息对外发布平台，形成面向社会公众的信用信息发布、提供信用服务、受理信息异议和开展信用宣传的权威窗口。　　四、主要任务和责任分工　　（一）制订《惠州市联合征信系统建设方案（第一期）》。按照市社会信用体系建设试点工作部署，制订《惠州市联合征信系统建设方案（第一期）》，明确公共信用信息基础数据库结构及建设模式、各应用系统的建设需求及功能模块，联合征信系统支撑平台及安全要求等。（人民银行惠州市中心支行、市发展改革局牵头，市经济和信息化局配合，2012年10月15日前完成）　　（二）编制信息共享目录及技术标准规范。收集各县（区）、各部门、各行业信用信息目录，分批编制市联合征信