四川省市（州）、县（市、区）生态保护.doc

四川省市（州）、县（市、区）生态保护 红线划定技术指南 （试行）  前 言 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和党的十八届三中全会省委十届四次全会精神，加快推进生态文明体制改革，依法在我省重点生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态保护红线，实行最严格的保护制度，维护和提升我省生态功能，按照《四川省环境保护厅关于划定生态保护红线的指导意见》（川环发〔2015〕32号）的要求和安排部署，结合我省生态保护实际，制定《四川省市（州）、县（市、区）生态保护红线划定技术指南》（以下简称指南）指导我省市（州）、县（市、区）的生态保护红线划定工作。 四川省市（州）、县（市、区）生态保护红线的划定是实现区域生态功能提升、敏感脆弱生态系统保护以及生物多样性保护的保障。本指南主要内容包括生态保护红线的定义、构成及特征界定，生态保护红线划定的基本原则、技术流程、范围识别、划定方法及成果要求等。 本指南由四川省环境保护厅组织制，编制单位为四川省环境保护科学研究院。 目 录 1 1 2 规范性引用文件 1 3 术语及定义 2 4 生态保护红线的特征与管控要求 4 4.1 基本特征 4 4.2 管控要求 4 5 生态保护红线划定原则 5 5.1 强制性原则 5 5.2 合理性原则 5 5.3 协调性原则 5 5.4 可行性原则 6 5.5 动态性原则 6 5.6上下结合、整体兼顾原则 6 6 四川省生态保护红线的构成 6 6.1 生态保护红线的分级 6 6.2 生态保护红线的分类管控 7 7 生态保护红线划定技术流程 8 7.1生态保护红线划定范围识别 8 7.3生态保护现状分析与评估 9 7.4生态保护重要性评估 9 7.5生态保护红线划定方案确定 9 7.6成果集成 9 8 生态保护红线划定范围识别 11 8.1 重点/重要生态功能区、生态敏感脆弱区空间分布 11 8.2禁止开发区识别 13 8.3其他具有生态保护重要性区域识别 13 9 生态保护红线划定方法 13 9.1不同类型区域生态保护红线划定思路 13 9.2生态功能重要区域红线划定方法 15 9.3生态敏感、脆弱区保护红线划定方法 16 9.4禁止开发区生态保护红线划定方法 18 9.5其他具有生态保护重要性区域的红线划定方法 20 10 生态保护红线划定方案确定 22 10.1与上级生态保护红线叠加分析 22 10.2生态保护红线叠加分析 23 10.3生态保护红线一类、二类管控区边界确定 23 10.4与相关规划的协调性分析 23 10.5与地方政府反馈意见的协调性分析 23 10.6实地踏勘核准生态保护红线边界 24 10.7生态保护红线的命名 24 11 生态保护红线划定成果要求 25 11.1 生态保护红线图件 25 11.2生态保护红线划定研究报告 25 11.3生态保护红线区块登记表 26 附录A 生态系统服务功能重要性评价方法 27 A.1 模型评价方法 27 A.2 NPP 定量指标评价方法 32 A.3 生态系统服务重要性分级 35 附录B 生态敏感性评价方法 37 B.1 数据准备 37 B.2 生态敏感性评价方法 37 B.3 评价分级 40 附录C 其他类型生态保护红线划定方法 41 C.1 重要滨河、滨湖绿地划定方法 41 C.2 重要交通通道沿路绿地划定方法 44 附录D 边界核准及实地踏勘基本要求 45 D.1 边界核准原则 45 D.2 实地踏勘与基础信息采集 45 附录E 生态保护红线划定技术报告 46 附录F 生态保护重要性较高区域范围内的区县 50 1 适用范围 本指南适用于四川省内市（州）、县（市、区）内生态保护红线划定。 2 规范性引用文件 本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。 《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日） 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发2011第35号) 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月25日） 《国家生态保护红线管理办法（试点试行）》（环境保护部2015年11月）2013年5月14日《四川省饮用水水源保护管理条例（2011年修正本）》 四川省世界遗产保护条例（修订）2016年3月1日《国家湿地公园管理办法（试行）》 《水产种质资源保护区管理暂行办法》《四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知》（川府发[2013]16号） 《四川省人民政府关于四川省生态功能区划的批复（川府函[2006]100号）》 《四川省生物多样性保护战略与行动计划（2011-2020）》 《四川省环境保护厅关于划定生态保护红线的指导意见》（川环发〔2015〕32号）