科学基金项目经费管理办法解读.ppt.ppt

三、科学基金项目资金管理办法 资金拨付 直接费用：由自然科学基金委按项目研究进度和资金需要及时拨付； 间接费用：依照依托单位承担项目的间接费用预算、项目执行期限，以及单位管理情况、信用等级情况等因素，由自然科学基金委按年度核定，集中拨付。 转拨经费：有多个单位共同承担一个项目的，项目依托单位应及时按预算和合同转拨合作研究单位资金，并加强对转拨资金的监督管理。 三、科学基金项目资金管理办法 监督检查 绩效管理机制 信用管理机制 信息公开机制 公务卡制度 违规、违纪惩处机制? 四、下一步我们的主要工作 采取措施，组织实施 更新项目预算表、决算表——今年起开始使用 研究制定间接费用核定、拨付实施方案 研究制定成本补偿制项目预算评审实施方案 研究制定依托单位报送“年度收支决算”实施方案 深入研究间接费用与依托单位管理状况及信用等级挂钩问题，适时提出实施方案 五、对依托单位的几点建议 做好宣传指导工作。要使项目负责人、项目组成员充分理解、掌握《办法》的各项规定，认真遵照执行； 加强项目预算审核编报工作。特别是对劳务费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等费用的审核。 加强项目预算执行的管理和监督。 要认真执行国务院11号文和国家财政财务有关法律、规章和制度，严格遵守财经纪律，严守制度“红线”，确保项目资金的使用真实、合法、有效； 做好项目资金年度决算编报工作。保证决算收支数据真实、准确。 敬请批评指正 谢谢！ 学习贯彻国务院11号文件精神认真执行科学基金项目资金管理办法 郑仲文 2014年12月 一、科技投入与管理 国家高度重视科技事业发展 2006年颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》 2012年颁布《党中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》 党的十八大提出创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。 一、科技投入与管理 科技投入持续大幅度增长 “十一五”期间，全社会研发投入年均增长22% 。 2013年全社会研发投入（RD）达11906 亿元，占GDP的比重约为2.09%。其中企业投入占76%。 全国财政科技支出：2006年1688.5亿元， 2012年5600.1亿元，年均增22.73% 中央财政科技支出：2006年774亿元， 2013年2460亿元，年均增长18%。 科学基金财政投入：2003年 20亿元，2014年190亿元。 一、科技投入与管理 存在的主要问题 缺乏统筹协调——边界不清、重复交叉、效率不高。 资金分配结构有待优化 如：基础研究比重偏低，不足5%，与创新型国家15%差距较大； 稳定支持和竞争性支持不平衡等； 管理不够科学透明——不完全适应科技创新活动规律 资金使用存在违纪违规现象 一、科技投入与管理 科技资金的使用管理亟待加强 违规违纪问题现象 扩大开支范围、挤占挪用科研经费、虚列支出、突击花钱、以及套取侵占科研经费等问题； 问题存在的主要原因 重立项、轻管理。 项目单位管理职能弱化，内部控制机制不到位； 项目负责人及项目组成员对依法使用科技资金认识不到位，执行中存在随意性。 一、科技投入与管理 几点认识 科技投入的持续高速增长，体现了党中央、国务院对科 技创新的高度重视。 科技投入的持续高速增长，势必引起社会公众对科技资 金的使用效益和管理状况的高度关注，这就要求我们重 视和回应社会关切。 建立适应科技活动规律和特点的科技项目和经费管理 机制，切实加强和改进对科技资金的管理和监督，努力 提高科技资金使用效益，是当前我们面临的一个课题。 二、国务院11号文主要精神 八项29条： 一、改进加强科研项目和资金管理的总体要求 二、加强科研项目和资金配置的统筹协调 三、实行科研项目分类管理 四、改进科研项目管理流程 五、改进科研项目资金管理 六、加强科研项目和资金监管 七、加强相关制度建设 八、明确和落实各方管理责任 二、国务院11号文主要精神 改进项目资金管理——预算编制 改进预算编制：简化预算编制要求，完善预算表格，改进编制方法，制定预算编制手册，减轻科研人员负担。 预算编制原则：应当科学合理、实事求是。对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明。