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* * * 第二节 部门规章及规范性文件  五 城乡规划文本的编制 2 城乡规划文本的特点 内容的法规性 条法的体例性———任何法规、规章性文件都有严格的条法体例性 条法形式——为了便于记忆、引用、查找，一般都采用条款表述法 规划文本——结构严谨，内容完整，不仅要符合逻辑，而且还要符合条法的的体例标准 层次安排——从立法的目的、依据、使用范围、管理机关、规划管理内容、奖惩办法等方面有顺序地排列 语言的严密性 第二节 部门规章及规范性文件  五 城乡规划文本的编制 3 城乡规划文本的内容 文本形式基本上采用章则条文式 文本内容分成“总则”、“分则”、“附则”三部分 总则中要书写文件制定的目的、根据、实施对象、总体要求、管理机关等内容 分则中要书写具体的实施条款，奖惩办法等内容 附则中主要书写解释权限、同其他法规性文件的关系、生效日期等内容 第二节 部门规章及规范性文件  五 城乡规划文本的编制 4 城乡规划文本的表达 准确 严谨 庄重 精练 平实 规范 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第五章 《城乡规划法》配套行政法规与规章 第一节 行政法规  一 《村庄和集镇规划建设管理条例》 1 立法背景及其适用范围 2008年以前我国施行的是城乡分割的规划管理制度： 《城市规划法》+《村庄和集镇规