第五章五代、宋的行政管理.pptVIP

宋朝行政官员的管理 二、 官员的任职 官、职、差遣的区分： 官职仅代表地位，俸禄和荣誉的意义，并无实际职守.要有实际处理事务的权力，须另加差遣的名义，称“判”、“知”、“权知”等。 这样就将官职名称和实际职权分开出来，承担实际政务者可以不受官品和资历的限制。 回避制度日趋完善：亲属关系者不可供职一处机关；回避本籍；回避有地产的州县。 宋朝官职很多，获得差遣之职十分不易。中下级文武官员任差遣职还需有“举主”作保。 宋朝行政官员的管理 三、官员的考课 1、考课内容和标准： 考课内容有品德、政绩二项。 对各级地方官员更有具体的考核要求： 监司官---七事；州县长官—四善三最。 北宋初年，以审官院考核京朝官，以考课院考核地方官。 一年一考，三考为一任，任满视考核成绩决定升降。 考课结果分为上中下三等，上者得以转官，中者无赏无罚，下者降官。 宋朝行政官员的管理 三、官员的考课 2、磨勘制度： 宋神宗时设立，是定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员簿历状的一系列的程序，簿历文状包括解状（为选入时证明）、举状（举荐人的推荐书）、家状（个人履历）、考状（考核记录）等。 考课借磨勘得以维持，而磨勘程序中对官员的循资转官均有明确规定，只要官员任内不出大的过失，一般都可以循年资得以升迁，致使考核失去了原来的意义。 宋朝行政官员的管理 四、官员的待遇 1、品、阶、勋、爵及附加官衔 宋朝官员仍为