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会东县基层农技推广存在的问题与对策 　　摘要 基层农技推广体系是科教兴农的重要载体，是科技成果转化成生产力的有力途径。从4个方面分析了会东县基层农技推广体系存在的问题，并提出了相应的对策。 　　关键词 基层农技推广；问题；对策；四川会东 　　中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0302-01 　　会东县位于凉山州南端，会东县地处川滇两省五县一区结合部。截至2013年底，会东县农业总产值达到47亿元左右，产粮27万 t，农业人口占总人口的86.2%，是一个以农业和经济作物为主的农业县。随着四川省城市化进程的加快，农业劳动力人口向其他产业的转移，给农业发展和农产品质量提高带来一定的影响。因此，加强基层农业技术推广体系建设显得十分重要，推广先进、适用的农业新技术，推广良种与良法相配套，提高农业产品的科技含量和附加值，从而可以促进当地农民增收、农业增效，确保粮食安全，加强农业的基础地位具有重要的意义[1]。另外，落后的农技推广体系无法适应现代农业发展的需求。 　　1 基层农技推广存在的问题 　　1.1 基层农技队伍素质不高 　　在实际生产实践中，农技推广工作受到多种因素的影响。农技推广队伍人员年龄偏大，知识老化，这在一定程度上制约着农业产业结构的调整和农业产业化发展。究其原因，一方面是现有农技推广人员接受培训较少，知识得不到更新；另一方面农技推广经费严重不足；农业的需求发生了变化，传统的种植技术与方法无法适应农业生产经营；基层农技推广工作艰苦，没有有效的激励机制和成长机制。农业院校大中专毕业生不愿意从事这项工作，特别是本科生少之又少，使农技推广队伍后继无人，因此加强农业技术推广队伍建设显得尤其紧迫。 　　1.2 推广体系尚不健全 　　农技推广工作是一项复杂的系统工程，不仅服务面宽，更重要的是业务性强，如果没有健全的县、乡联运的农技推广体系，很难将科技成果转化为现实生产力。在整个体系中，县、乡农技部门最为重要，直接面向农民，作用和地位至关重要。没有健全的农技推广体系，不仅影响农业部门的自身建设，而且受影响最为严重的广大农民群众不能将新技术、新品种应用到生产实践中去。 　　1.3 县、乡农技推广机构的基础薄弱 　　由于县、乡农技推广机构的工作条件和基础设施落后[2]，特别是乡镇农技推广机构条件更差，有的机构已到了“人散、线断、网乱”的地步，严重影响了农业技术人员的正常工作，公益性推广职能和部分监管职能得不到充分发挥。如有一些省，乡、镇农技中心内设农产品监测站，对农产品安全负有监管职责，但是由于没有监测设备，动物疫病防控没有实验室、实验仪器等，农技推广工作只能依靠两条腿和一张嘴[3]，这也与建设和谐社会、确保农产品安全、发展现代农业极不协调。 　　1.4 缺乏激励机制 　　作为一名农技人员，比普通乡镇干部工作要辛苦，长年奔波于老百姓的田间地头，不仅要做乡镇政府安排的中心工作，如计划生育、维稳、防汛、抗旱和拆迁、征地等与本岗位业务无关的工作，还要从事自身的业务工作。作为乡镇一级农技推广机构，农技人员缺乏成长的动力与安全保障，又没有建立合理的激励机构，奖罚和考核的机制不科学，农技人员的付出得不到应有的回报[4]，很难充分发挥农技人员工作的积极性，日常工作敷衍了事，对于公益性农技推广很难有长远的打算和规划。以会东县江西街乡农业综合服务中心为例，现有编制21人，实际在编13人，实际在职人员有11人，被上级农委抽调2人，11人中有7人是从部队转业进入农技推广队伍，大部分农技人员从事行政管理和创收工作。 　　2 对策 　　2.1 加强农业部门的自身建设 　　首先，加强农技干部队伍建设，把提升能力、更新知识、更新观念作为队伍建设的重点，建设一支与新形势、新任务相适应的农技推广队伍，不断提升在职人员的动手操作能力和理念水平；其次，加强制度建设，创造有利于年青农技人员发展的环境，让他们感觉到有为才有位；第三，改变考核管理模式，变目标考核为绩效考核，建立能上能下的竞争机制，激励多干事能干事用人环境；第四，要进一步理顺农技推广体系建设，使农技推广机构更加高效便捷、人性化、具有可操作性。 　　2.2 加强项目建设，促进能力提升 　　农业部于2009年实施了基层农技推广补助项目，以项目促进层站所建设，以项目促进农技推广工作和能力提升，项目实施以来，调动了广大农技人员工作的积极性，增强了为农服务能力。广大农技人员深入农业生产第一线，开展包乡、包村和包户开展技术服务工作，推广适用、先进的新技术、新品种，指导病虫害防控，为当地农民增收、农业增效提供了强有力的技术支撑。 　　2.3 改革农技推广服务体系 　　一方面，改变原有的农技推广服务方式，着眼现代农业发展的新需要，以适应