全过程管理推进配电网规划建设.doc

全过程管理推进配电网规划建设 　　摘要：为进一步推动地区配电网的规划与建设，应全面建设结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网，树立“规划引领、科技驱动、计划管控”的配电网规划建设全过程管理理念，实现科学化、系统化的配电网规划建设全过程管理，实现配电网建设的合理有序发展，持续提升配电网规划建设管理水平。 　　关键词：配电网；规划建设；全过程管理；规划引领；技术支撑；计划管控 文献标识码：A 　　中图分类号：TM715 文章编号：1009-2374（2015）35-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.35.092 　　1 实施全过程管理推进配电网规划建设的背景 　　配电网规划建设管理贯穿发展战略、电网规划、项目前期、投资计划、建设实施、评价评估的全部业务流程，包含事前分析预测、事中实施管控、事后分析评价的全过程。随着配电网规划建设工作的快速发展，原有管理模式已不能满足当前形势的要求，主要体现在以下三个方面： 　　1.1 缺少标准统一的规划引领 　　以往配电网的规划编制缺少统一的规划技术标准，主、配、农网规划各自为战，上级规划与下级规划不能联成一体，没有充分考虑各类供电区域的供需特性，主配网各类间隔、路径资源盲目分配，没有形成覆盖所有电压等级和各专项、各层级的统一大规划体系。配电网的规划编制与城市社会和国民经济的发展规划衔接不够，与城乡规划、土地利用规划在时间、空间上不协调，被电力线路分割或占用的土地与新市政规划土地很难做到远近结合、统筹兼顾，电网规划与市政规划不协调、不同步。这些充分表明配电网的规划建设缺少一套标准统一的规划引领体系。 　　1.2 缺少坚强有力的技术支撑 　　以往配电网的论证分析缺少坚强有力的技术支撑，没有专业的技术人员和科学的信息系统对配电网现状进行精细分析，无法准确预测电力需求，配电网目标网架没有进行充分论证，供电可靠性缺少量化评估，规划效果未开展比较分析，仅仅是“头疼医头、脚疼医脚”的粗放式技术手段。拍拍大脑想当然得出的规划项目经不起电网运行的考验，使得配电网建设盲目随意。这些充分表明配电网的论证分析缺少一套坚强有力的技术支撑体系。 　　1.3 缺少规范严格的计划管控 　　以往配电网的建设实施缺少规范严格的计划管控，配电网规划与计划的衔接、规划与建设的衔接缺少刚性执行力。没有形成统一的规划库、储备库和投资计划管理，未列入规划库的项目即开展可研，未列入储备库的项目即开展初设，规划库项目、储备库项目、投资计划下达项目脱节，使得配电网建设杂乱无序。这些充分表明配电网的建设实施缺少一套规范严格的计划管控体系。 　　2 实施全过程管理推进配电网规划建设的内容 　　2.1 规划三重引领 　　即在国家电网总体规划的引领下、在城市社会和国民经济发展规划引领下、在统一的规划技术标准引领下，合理有序编制地区配电网规划，既要切合实际，又要适当超前，具有前瞻性、可靠性和可操作性，提高配电网规划建设精益化水平。根据国家电网公司要求，科学划分供电区域，明确可靠性目标，设立配电网的规划目标和建设标准，针对不同供电区域按照差异化、标准化、适应性和协调性的原则编制配电网规划。紧密联系地方政府，建立政企合作共赢新模式，争取政府政策支持，将配电网发展规划纳入城市总体规划。按照统一的规划技术标准，全面建设结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网。 　　2.2 科技双核驱动 　　即以省市电力经研院所的技术支撑为核心、以各种信息系统的科技手段为核心，对配电网现状进行精细分析、对电力需求进行准确预测、对配电网网架进行充分论证、对配电自动化进行稳步建设、对供电可靠性进行量化评估、对规划效果进行比较分析，提高配电网规划建设科学化水平。 　　依托省市电力经研院所作为技术支撑。优化内部专业衔接，经研院所具体负责配电网规划的研究与编制、配电网规划项目库的维护、配电网规划项目可研编制、承担基础资料信息化管理工作。严格执行项目可研成果，保证电网规划与项目前期的无缝衔接，保证项目前期与投资计划的无缝衔接。 　　依托各类信息系统作为科技手段。充分利用现有的PMS系统、GIS系统、SCADA系统、配网规划系统等各类信息化系统，实现台账数据、基础图形、运行数据的全面采集，分析配电网存在问题和薄弱环节，开展典型10千伏电网可靠性量化计算，对规划方案进行比选研究，研究提出最佳解决措施，提高配电网规划的有效性和科学性，从而提高配电网发展质量和效益。 　　2.3 计划单线管控 　　即建立“统一规划管理、统一规划项目库管理、统一项目储备库管理、统筹投资计划管理”的计划管控单线管理模式，强化配电网规划与计划的衔接、规划与建设的衔接，确保刚性执行力，提高配电网规划建设规范