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关于林木种苗发展若干问题的浅析 　　摘要：林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命，林木种苗工作是一项重要的公益事业。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。但目前困扰西藏地区林木种苗发展的问题还是比较多，林木种苗建设的任务还非常繁重。因此，必须高度重视和加强种苗工作，在实施以生态建设为主的林业发展战略进程中，要优先发展种苗，要赋予种苗建设以重要的基础地位。 　　关键词：林木种苗；发展问题；对策 　　随着生态环境恶化进程的不断加快，以及各地自然灾害事故的与日俱增，促使人们不得不重新审视经济与环境之间的关系，从而就生态环境建设达成了共识并将林业发展摆在了重要位置。发展林业，振兴林业，是当今林业发展的主题。而林木种苗作为林业发展和壮大的必要条件，无论是其建设规模，还是品种质量，都从根本上决定着林业的发展情况。苗木的数量、质量关系到植树造林的成败。林木种苗不仅要满足数量需求，更要满足品种多样化、品质优良化的需求，质量需求成为社会进步和林业发展对种苗的第一需求。 　　1林木种苗发展的基本方针 　　1.1依法治种 　　努力提高全社会法律意识，提高依法决策、依法行政的能力，为种苗发展营造良好的法治环境。 　　1.2科技兴种 　　实行科研与生产相结合，数量满足与质量提高相统一，大力推进科技进步和科技创新，提高种苗科学含量，把种苗发展真正转移到依靠科技进步和提高广大从业者素质上来，保证种苗事业持续快速健康发展。 　　1.3强化服务 　　强化种苗管理机构的公共服务和行业协会等社会化服务，做好林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。 　　1.4发展产业 　　把林木种苗作为一项重要产业来发展，从实际出发，采取多种形式，走产业化经营的路子，促进种苗生产专业化，经营主体多元化，质量标准化和育繁销一体化。 　　2我国林木种苗发展中存在问题 　　2.1林木种苗总体质量低 　　目前，基地供种率和良种使用率分别只有30%和20%，大多数林木种子靠群众漫山遍野采集，质量难以保证，与林业发达国家80%的良种化水平相比有较大差距。而且现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比重小，良种选育重速生树种轻抗逆性树种，不适应生态建设需要。据2001年国家级林木种苗质量抽查结果显示，抽查的8省区17个树种种子和22个树种苗木质量平均合格率分别为76%、83%，有些省区种批和苗批合格率为0，对造林成效造成严重影响。 　　2.2林木种苗市场混乱 　　法规不健全、不完善，社会化服务体系不健全，质量监督和信息管理手段落后，对过热的社会育苗现象，缺乏信息引导和有效管理。无证生产经营，随意命名品种和品种炒作，假种苗、劣质种苗，以次充好、虚假宣传等问题扰乱市场秩序，严重损害了林农的合法权益，影响了造林质量和效益。 　　2.3林木种苗机制不活，产业化尚未形成 　　国有种苗基地尚未摆脱计划经济体制束缚，市场意识差，缺乏内在发展动力，面对日趋激烈的市场竞争难以发挥龙头和骨干作用；推进社会林木种苗发展的宏观政策尚不完善。 　　2.4宏观管理力度不够 　　目前全国林木种苗管理机构均为事业单位，而且1/3实行自收自支和差额补贴，不得不从事经营创收，弥补人员经费、办公经费不足。这样，考虑行业自身、微观业务管理多，面向全社会、加强宏观管理力度不够，严重影响了种苗执法、技术监督、信息引导等工作，林木种苗行业管理的行政职能未能充分履行。 　　3林木种苗发展对策 　　3.1加强领导，落实政策，创造良好的种苗生产经营氛围 　　林木种苗是造林绿化的基础，要充分认识加快林木种苗发展对实施6大林业重点工程及至整个生态建设的重要性和紧迫性。把种苗建设作为6大林业重点工程建设最重要的基础保障来抓，作为“科技兴林”的关键环节来抓，作为林业建设的一项长期的战略措施来抓，坚持一把手抓种苗、超前抓种苗、下大力气抓好林木种苗工作。按照《种子法》的有关规定设立专项资金，重点用于林木种质资源保护、引种驯化、品种选育、区域试验、审定推广、种子基地维护、种子贮备等工作，特别是要落实好种苗贮备补助和林木良种补贴扶持政策。积极争取金融机构对林木种苗发展的金融支持，把林木种子基地建设、种苗基础设施建设的投资纳入全县林业建设计划，并予以优先安排，促进种苗事业的健康发展。 　　3.2依靠科技进步，进一步提高种苗的科技含量 　　利用报纸、电台、电视台、科技讲座等多种形式，大力开展种苗技术培训，努力提高林农、果农的管理能力。加强种苗应用技术研究，鼓励社会各界投资与科研院校联合开展种苗科研攻关。根据林业6大工程建设及绿化需要，制定良种引进、示范、繁育、推广规划，开展抗逆性强的生态林良种、速生丰产