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第一节 中国公民出入境管理法律制度 一、中国公民出境入境的原则 （1）中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照及其他有效证件出境、入境，无需办理签证； （2）中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关检查； （3）中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 二、中国公民出境入境管理的规定 1、中国公民出境入境的有效证件 （1）护照 （2）旅行证 （3）出入境通行证 （4）签证 三、出国旅游管理法律制度 １、国家开办出国旅游的方针 ——“有计划、有组织、有控制发展的指导方针” ２、中国公民自费出国旅游管理的几项制度 （1）总量控制、配额管理制度 （2）现阶段以团队方式开展出国旅游制度 （3）组团社审批制度 （4）出国旅游目的地审批制度 ３、团队、组团社、公安机关的职责及法律责任 ４、边境旅游 第二节 外国旅游者入出境管理法律制度 一、《外国人入境出境管理法》的原则 １、主管机关许可的原则 ２、指定口岸通行，接受边防检查的原则 ３、保护外国人合法权利和利益的原则 ４、遵守中国法律的原则 二、外国人入境出境管理的规定 １、外国人入出境管理机关及职责 （1）受理外国人入境、过境、居留、旅游申请的机关，有权拒发签证、证件；对于已经发出的签证、证件，有权吊销或者宣布作废。 （2）公安部和外交部在必要时，可以改变各自授权的机关所做出的决定； （3）对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境； （4）公安机关外事民警执行任务时，有权查验外国人的护照和其他证件。外事民警查验时，应当出示自己的证件，有关组织或者个人有协助的责任。 ２、外国人入出境的有效证件 （1）护照 （2）签证 公安部授权的口岸签证机关设在：北京、上海、天津、大连、福州、厦门、西安、桂林、杭州、昆明、广州（白云机场）、深圳（罗湖、蛇口）、珠海（拱北）。 （3）旅行证 ３、外国人在中国居留与住宿所需证件 (1)居留 。持有F、L、G、C字签证的外国人，可以在签证的期限内在中国居留，不需要办理居留证件。 （2）住宿 ４、外国人入出境检查制度 ——海关检查 、边防检查 、安全检查 、卫生检疫 、动植物检疫 ５、外国旅游者入出境的权利义务及其限制 （1）外国旅游者入出境的权利义务 （2）外国旅游者入出境的法律限制 下列外国人包括旅游者，不准入境：被中国政府驱逐出境、未满不准入境年限的；被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；患有精神病、麻风病、爱滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；不能保障其在中国所需费用的；被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。 有下列情况之一的外国人包括旅游者不准出境：对于刑事案件的被告人和公安机关或者人民法院或者人民检察院认定的犯罪嫌疑人；人民法院通知有未了结的民事案件不能离境的；有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。 对外国人包括外国旅游者，违反我国《管理法》，有下列情形之一的，县级以上公安机关可以处以警告、罚款或者10日以下拘留处罚；情节严重的，公安机关可以处以限期离境或者驱逐出境；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体情形是：①非法入出中国国境的；②在中国境内非法居留或者停留的；③未持有效证件，前往不对外国人开放的地区旅行的；④伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的。 三、港、澳、台同胞入出境的法律问题 １、港澳同胞入出境来往内地的法律问题 1999年1月1日以前，港、澳同胞来往内地旅游须申请办理《港、澳同胞回乡证》，不必办理签证。从1999年1月1日起，港、澳居民来往内地包括来内地旅游将使用《港、澳居民来往内地通行证》。该通行证，是港、澳居民入出内地的旅行证件和在内地住宿、居留、旅行的身份政见，由公安部委托香港、澳门中国旅行社受理通行证申请，授权广东省公安厅审批，签发《通行证》。18岁以下的港、澳居民可申领3年期有效证件，18岁以上（含18岁）的港、澳居民可申领10年期有效政见。 ２、台湾同胞回大陆探亲的法律问题 台湾同胞回大陆探亲、旅游需办理旅游证件。 * * 第六章 旅游出入境管理法规制度 ２、中国公民出境入境有效证件的管理