农村土地制度改革绪论.pdfVIP

　　１７２ ???? 引领新常态：若干重点领域改革探索 农村土地制度改革研究 中国社会科学院农村发展研究所 “农村集体 产权制度改革研究” 课题组? 摘　 要： 对农村集体所拥有的土地进行产权制度改革， 要坚持问题导向， 统筹考虑农村土地制度改革与农村集体经 济产权制度改革， 从理论、 法律法规、 政策和实践几个层面 针对实践中迫切需要解决的问题开展研究。 农村集体土地所 有权的权能应是集体成员通过民主程序达成的共同意志的体 现。 要解决集体农地个人权利 （成员权） 与财产权利 （用 益物权） 之间的矛盾， 应将农村集体经济组织的单个成员 权利转化为农户成员权利， 将集体经济组织农户成员对该组 织的土地承包经营权和其他集体资产的权利固化到某一个时 点， 并且长久不变， 使成员权与财产权利相统一。 农地流转的主要模式应是作为农地所有权人的部分成 员扩大规模， 或组建农民土地股份