私立学校教职员新退抚制度说明.ppt

私立學校教職員新退撫制度說明 義守大學人事室 主任 江元秋 老年經濟生活保障 世界銀行等認為應有三層次 基礎保障：即國內勞保、公保、軍保及國民年金，其主要責任為政府，目的在於提供基本生存保障。 職業退休金：如勞基法退休金、勞退新制、軍公教退休金及私校退休金等，其責任在於雇主，目的在於提供適當生活需求。 商業年金：如保險公司提供老年給付產品，責任為個人，目的在於滿足個人更高需求。 現行制度的問題 現行退撫制度與教師法第24條規定不符 現行私校退撫基金面臨財務破產危機 退休所得偏低，且沒有定期退休、撫卹給與設計，不足保障退休生活 國民年金、勞保年金的衝擊 大校小校承擔退撫責任不衡平 現行制度的問題(一) 現行制度與教師法第24條規定不符 84年制定之教師法第24條「教師之退休、撫卹、離職及資遣給付採儲金方式，由學校與教師共同撥繳費用建立之退休撫卹基金支付之，……」 現行私校退撫給與仍停留在85年1月前，由雇主籌措經費之恩給制，教師未配合撥繳退休準備金，而公校教師已自85年2月起撥繳。 現行制度的問題(二) 現行私校退撫基金面臨財務危機 目前基金餘額約100億元，卻有潛藏負債416億元。主要原因係基金於81年成立，惟給付支出則涵蓋81年前、後所有私校年資，及以最後薪級核算教師所有年資退休金。 預估私校退撫基金將自民國97年起減少，民國104年發生短絀，如不及早因應，恐發生破產危機，各級教育主管機關依教師法第24條及私立學校法第64條第3項規定，需負最後支付責任。 現行制度的問題(三) 退休所得偏低，且沒有定期退休、撫卹給與設計，不足保障退休生活 現行公、私校一次退休金約差距100萬以上，且無定期給與設計。 一次退休金容易受消費規劃不當、平均壽命延長及通貨膨脹影響。 公、私校教師年資30年之最高退休所得比較表 現行制度的問題(四) 國民年金、勞保年金的衝擊 軍公教(公校)人員退休制度自32年起已有月退休金設計。 勞工自94.7.1實施勞工退休新制，已有月退休金設計，另外自98.1.1勞保老年給付年金化，可按月領取勞保年金。 無職業國民尚自97.10.1起可參加國民年金。 私校教師退撫並無定期給與設計，又依法加入公保。惟公保養老給付，只有一次性給與，並沒有年金設計。 現行制度的問題(五) 大校小校承擔退撫責任不衡平 目前各校提撥退撫經費係按相當學費3%計算，數額多寡與學校聘用教職員人數、薪額無關，但相同年資、薪級人員退休領取標準卻一致，致產生各校提撥責任與教職員領取權益不衡平現象。 新制規劃方案內容 教師、學校與政府共同撥繳儲金，並採確定提撥制核算退休金 儲金經費來源 教職員稅賦優惠 採分戶立帳、集中管理原則 公私校教師一次退休金衡平，並配合年金保險規劃，提供擇領定期退撫給付 各級私立學校一體適用 規劃方案內容(一) 採確定提撥制（Defined Contribution Plan；DC制） 由教職員、學校與教育主管機關共同提撥至按教職員個人別設立之帳戶，於其退休、離職、撫卹時，領取其帳戶中本金及孳息。所以不會有潛藏負債。 規劃方案內容(二) 儲金經費來源： 係按教職員本薪2倍之12%，按月提撥至教職員個人帳戶。 其中教職員負擔35%、政府負擔32.5%、學校負擔32.5％（其中由學費2％挹注部分，折算平均為26％；另學校提撥6.5％，合計32.5％）。 另學費百分之一撥入原私校退撫基金帳戶，支應儲金建立前教職員年資退撫給與。 規劃方案內容(三) 註：1.儲金制提撥數額以本(年功)薪二倍乘以費率12%計 　　2.另，舊制給與不足之數(潛藏負債416億) ，扣除現存 基金(約100億元)後約為316億元，以三十五年平均， 每年政府需負擔約8.9億元，合計上述金額後為約 28.4億元。 規劃方案內容(四) 儲金制財務來源分擔情形： 教職員自提部分： 教職員撥繳金額，最高為薪級770元者，每月撥繳4324元。 最少為薪級190元者，每月撥繳1774元。 私立學校教職員每月撥繳儲金費用 規劃方案內容(五) 儲金制財務來源分擔情形： 主管機關公提部分： 教育部每年撥繳16億8,700餘萬元，地方政 府合計每年撥繳2億5,500餘萬元。 (2)負擔原退撫基金潛藏負債最後保證責任。除本部需負擔378億3,500餘萬元(佔87%)外，地方政府負擔56億5,350餘萬元(佔13%) 。 規劃方案內容(六) 儲金制財務來源分擔情形(續)： 私立學校撥繳部分： (1)每學期仍依現行規定先撥繳學費3%至儲金管理會，該 金額分配如下： A、原退撫基金部分：其中學費1% 撥入原私校退撫基 金帳戶，支應儲金建立前教職員年資退撫給與。 B、儲金制部分：餘學費2% 撥入各校儲金