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桂林市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要主要指标和任务分工方案 市四届人大七次会议批准的《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想、主要任务和重大举措、主要目标，描绘了科学发展的宏伟蓝图。《纲要》是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。为切实做好《纲要》的实施工作，现按照部门职能分工，将《纲要》主要指标和任务分解落实到各县区、各部门。请各县区和各部门按照任务分工和工作要求认真抓好落实，确保《纲要》顺利实施。 一、主要指标分工 《纲要》确定的约束性指标，各县区和各有关部门必须确保完成；预期性指标是我市经济社会发展的工作奋斗目标，各县区和各有关部门必须努力完成。 （一）约束性指标分工 1.城镇化率。市发展改革委负责。 2.农村贫困人口脱贫。市扶贫办负责。 3.基本养老保险参保率。市人社局负责。 4.城镇保障性住房建设和棚户区改造。市住建委负责。 5.劳动年龄人口平均受教育年限。市教育局负责。 6.耕地保有量。市国土资源局负责。 7.新增建设用地规模。市国土资源局负责。 8.单位生产总值能耗降低。市发展改革委负责。 9.单位生产总值二氧化碳排放量降低。市发展改革委负责。 10.万元生产总值用水量。市水利局负责。 11.主要污染物排放量。市环保局负责。 12.森林增长。市林业局负责。 13.城市空气质量优良天数比例。市环保局负责。 14.地表水质量。市环保局负责。 （二）预期性指标分工 15.地区生产总值。市发展改革委负责。 16.人均地区生产总值。市发展改革委负责。 17.财政收入。市财政局负责。 18.固定资产投资。市发展改革委负责。 19.社会消费品零售总额。市商务局负责。 20.进出口总额。市商务局负责。 21.工业增加值。市工信委负责。 22.服务业增加值比重。市发展改革委负责。 23.全员劳动生产率。市发展改革委负责。 24.旅游总收入。市旅发委负责。 25.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重。市科技局负责。 26.每万人口发明专利拥有量。市科技局负责。 27.互联网普及率。市工信委负责。 28.常住人口。市公安局负责。 29.居民人均可支配收入。市发展改革委、农业局负责。 30.城镇新增就业人数。市人社局负责。 31.每千常住人口执业（助理）医师数。市卫计委负责。 32.每千名老人养老床位数。市民政局负责。 33.人均预期寿命。市卫计委负责。 二、主要任务和重大工程分工 （一）产业园区 1.加强工业园区基础设施和标准厂房建设，完善生活配套功能。市工信委牵头，各园区管委会和县区人民政府配合。 2.理顺园区管理体制机制，建立园区重点产业发展基金。市工信委、财政局牵头，市编办、相关园区管委会和县区人民政府配合。 3.拓展高新区发展空间，建成花江生态科技园、光通信产业园等专业特色园区，做大铁山园、信息产业园、英才园产业规模。高新区管委会牵头，市工信委和灵川县、雁山区人民政府配合。 4.整合苏桥和西城经济开发区，建设桂林市经济技术开发区，加快引进大项目。市工信委牵头，苏桥经济开发区、西城经济开发区管委会和永福县、临桂区人民政府配合。 5.加快临空经济区和雁山低碳经济产业园建设。市工信委牵头，永福县、临桂区、雁山区人民政府配合。 6.各县建成1—2个工业集中区。各县人民政府负责。 7.统筹服务业集聚区的建设、招商和管理，新建一批现代物流、健康养生、综合性服务业集聚区。市发展改革委牵头，相关部门按职能分工负责。 8.加强粤桂黔高铁经济带合作试验区（“旅游+”园）建设。市发展改革委牵头，相关部门及灵川县、秀峰区、叠彩区人民政府配合。 9.完善现代特色农业（核心）示范区基础和配套设施，健全现代农业标准化生产和质量控制体系，建立健全生产档案制度、产地准出制度和追溯制度。市农业局牵头，市林业局、水产畜牧兽医局和相关县区人民政府按职能分工负责。 （二）旅游经济 10.完善旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游口岸、旅游厕所等设施建设，建设一批户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地等设施。市旅发委牵头，相关部门配合。 11.构建与国际接轨的旅游公共服务供给机制和保障机制，完善旅游信息咨询、安全保障、应急救助、交通、自助游等旅游服务体系。市旅发委牵头，相关部门配合。 12.实施智慧旅游工程，建设桂林旅游服务平台和旅游大数据中心。健全旅游消费市场监管、综合执法和旅游诚信体系，推进旅游品质保障体系建设。市旅发委牵头，相关部门配合。 13.建设八大世界级旅游精品工程。市旅发委牵头，相关部门和县区政府按职能分工负责。 14.建设特色旅游小镇、历史文化街区。市住建委和各县