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教育政策与教育法制 合肥师范学院 唐洁 第一讲 教育法制与依法治教 一、法制与社会主义法制 （一）法制的含义 《中国大百科全书·法学》：统治阶级按民主原则把国家事务制度化、法律化，并严格依法管理的一种方式。 1、国家的法律和制度 法律：包括成文法和不成文法 制度：包括政治、经济、文化制度等 2、依法治理国家 （二）社会主义法制 1、社会主义法制是社会主义民主的制度化、法律化，并严格依法管理国家事务的一种形式 2、社会主义法制的基本要求 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 （三）加强法制建设是国家现代化进程的必然要求 1、推进法制是历史发展的必然趋势 2、推进法制是全体人民的共同愿望 3、推进法制是经济发展和社会进步的客观要求 4、推进法制是实现国家长治久安的重要保证 5、推进法制是加强和改善党的领导的有效途径 二、教育法制 （一）教育法制的含义 1、国家建立的有关教育的法律和制度 2、依法管理国家的教育事业 （二）依法治教的内涵 1、依法治教的主体 2、依法治教的范围 3、依法治教的依据 （三）教育法制是教育改革和发展的重要保障 1、推进教育法制，明确有关法律主体的权利和义务 2、推进教育法制，理顺教育法律关系 3、推进教育法制，提高管理水平与效率 （四）教育法制的基本要求 1、具有完备的教育法律法规体系 2、具有健全的有关教育的民主与监督制度 3、具有严格公正的教育执法制度 4、具有高素质的教育执法队伍 5、提高全社会的教育法律意识 （五）我国教育法制的基本状况 1、已经取得的成就 初步建立了教育法律体系的基本框架 初步建设了教育执法制度 初步树立了教育法律意识 2、存在的问题 教育法律体系还不够完善 教育法律制度还不够健全 教育法律意识还有待提高 第二讲 教育法学基本理论 一、教育法概述 （一）教育法的概念 1、法的概念 由国家制定或认可并由国家强制力保证执 行的行为规范的总和。 2、法律的概念 3、法规的概念 4、教育法的概念 由国家制定或认可并由国家强制力保 证执行的有关教育的行为规范 （二）教育法的特征 1、教育法体现国家的意志 2、教育法具有国家强制性 3、教育法律主体的广泛性 4、教育法律关系的自然性 （三）教育法的作用 1、确认教育的性质 2、保障教育的发展 3、规范教育的行为 （四）教育法的体系 1、教育法的形式渊源 《宪法》中有关教育的条款 教育法律：基本法律、单行法律 教育行政法规 教育地方性法规 教育部门规章 教育地方性规章 2、教育法的结构 教育法的纵向结构 教育法的横向结构 基础教育法/高等教育法/职业教育法/成人教育法/特殊教育法/教育人员法/教育投入法/教育行政法 教育法律规范 基本法律 1995年《中华人民共和国教育法》 单行法律 1981年《中华人民共和国学位条例》 1986年《中华人民共和国义务教育法》 1994年《中华人民共和国教师法》 1996年《中华人民共和国职业教育法》 1998年《中华人民共和国高等教育法》 2003年《中华人民共和国民办教育促进法》 2006年新《中华人民共和国义务教育法》 教育行政法规 1981年 中华人民共和国学位条例暂行实施办法1986年 普通高等学校设置暂行条例1988年 扫除文盲工作条例（1993年修订）1988年 高等教育自学考试暂行条例1989年 幼儿园管理条例1990年 学校体育工作条例1990年 学校卫生工作条例 1991年 禁止使用童工规定1992年 中华人民共和国义务教育法实施细则1993年 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国教师法》若干问题的通知1994年 教学成果奖励条例1994年 残疾人教育条例1995年 教师资格条例2003年 中华人民共和国中外合作办学条例2004年 中华人民共和国民办教育促进法实施条例 教育部门规章1993年 国家教委关于印发《普通高等教育学历证书管理暂行规定》的通知1986年 教育统计工作暂行规定1997年 全国学生体育竞赛管理规定1998年 教师和教育工作者奖励规定1998年 教育行政处罚暂行实施办法2000年 《教师资格条例》实施办法2002年 学生伤害事故处理办法 2002年 学校艺术教育工作规程2002年 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 2003年 普通话水平测试管理规定1996年 教育系统内部审计工作规定2004年 国家教育考试违规处理