浅析土地资源的合理利用及管理.docVIP

浅析土地资源的合理利用及管理 　　摘要：现在的社会经济发展越来越快，土地资源的浪费和紧缺也越来越严重，因此人地会出现矛盾，面对这样的理由，土地资源的科学性和合理性，也就成为重要的工作。本文就针对土地资源管理利用存在的理由以及产生理由进行分析和阐述，指出土地资源管理如何加强的措施和倡议。 　　关键词：土地；资源管理；利用 　　土地作为一种不可再生资源，是一种重要的生产资料，在现代社会经济生活中发挥着重要作用，对维护社会稳定和促进经济持续发展具有极为重要的意义。土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。由于土地资源数量不清，土地资源质量不明，土地权属混乱，土地纠纷多且复杂，土地浪费大等，致使土地资源管理成为看客观必要的工作。 　　如果土地的规划和使用不合理，一切发展都会不合理。城市发展规划应该是动态的，要有好的改变机制，保证规划不断修正错误，保证规划合理。现在很多城市倡导低碳、绿色、生态，实际上变成了伪低碳、伪绿色、伪生态。因为对原有气候、物种、水系没有尊重，基本上是人工的，对环境破坏很大。这种现象背后有个制度性问题，土地还是太便宜了。虽然现在有很多地王拍出来，可是，城市建成区里到底有多少土地是经过市场机制推出来的呢？有多少土地是按市场价格卖出去的呢？。由于土地资源数量不清，土地资源质量不明，土地权属混乱，土地纠纷多且复杂，土地浪费大等，致使土地资源管理成为看客观必要的工作。 　　一、土地资源管理利用存在理由及产生理由 　　（一）土地管理体制没有完全理顺 　　1.供地管理主体没有集中的力量，部门之间没有相互作用，宏观调控比较缺乏。 　　2.土地配置机制仍需完善。在土地供应市场化的过程中，公开化程度不高，这样的话，土地资产在运作的过程中，容易出现理由，腐败现象也就随之而生。 　　（二）土地管理和利用关系没有完全协调 　　现有土地用地规划不够先进，《土地利用总体规划》在很早就编制出来了，相关用地指标已不符合现实用地的状况，可是城市建设的任务还是要继续，所以，就会出现不断地拆除民房，然后再建民房，这样的话，造成的损失是很严重的。 　　（三）征地补偿及配套政策没有完全到位 　　伴随着不断增加的公共设施用地，征用民地的时候越来越多，这类人群陷入了三无的环境，补偿农民也没有很多，而且给予农民的补偿都没有统一的标准，就算是国家要求建设的一些公路、铁路等重点项目，所给予的补偿也不能保证是100%的，从而农民在接受征地之后，也不会得到应得的利益，所以，会出现很多农民去上访闹事，农村的发展和经济建设肯定会受到严重的影响。 　　因此，缩小征地范围，实行依价补偿，就为土地市场的正常运转提供了基本前提条件。非公益性项目用地则由市场来解决，这就需要建立集体土地产权市场，尤其是要建立和开放农村集体建设用地使用权市场。但必须符合土地利用总体规划和土地用途管制，充分发挥市场机制的作用进行运作。 　　（四）依法打击非法用地和违章建筑力度不够 　　在城市建设中，进行用地建设的时候常常会出现建超出范围，非法用地和乱搭乱建现象，在城郊或农村这种理由就更为严重。造成这种现象的主要理由其实就是没有严格的规章制度，并且在执行的时候，力度也不够，也会出现以罚代建的情况，只要罚款交到了，事情也就算是解决了。 　　所以，地方政府必须自觉重塑服务型政府形象，党员干部和领导干部应当认真学习土地管理相关的规章制度，端正作风，努力做到不折不扣，依法办事，依法行政，合理运用人民群众赋予的权力。加强农村基层干部的廉政建设，反腐倡廉，防止个别村官为土地使用者开绿灯，私自降低征用土地标准而吃回扣的现象发生，严厉制止妨碍或者强迫农户依法对承包地进行流转的行为， 　　加强土地执法措施，对违反国家土地政策和法规的人，无论是党员、干部还是一般群众违规行为应严肃处理，严厉打击违法占地行为，坚决维护农户的合法权益，保障社会的稳定。 　　（五）集约用地不高，土地利用率低 　　我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。因此，切实保护耕地，大力推动节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族存活根基和国家长远利益的大计。 　　二、加强土地资源管理所采取的措施 　　综合上述存在的理由，其要害主要反映在：①重罚款轻打击；②重开发轻利用；③重经验轻规划；④重安置轻监管；⑤重当前轻长远；为了使我们的土地管理和利用逐步走向一条依