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阜宁县林下经济发展现状及对策建议 　　摘要：发展林下经济，是实现林业以短养长，增加农民收入的有益举措；是平原农区林业健康稳定发展的基础；是生态农业发展的有效途径。利用林下空间进行套养种植，可实现林农互补、共生和双赢。 　　关键词：林下经济；现状；对策建议 　　近年来，随着“绿色江苏”和“绿色盐城”创建活动的深入开展，阜宁县林业发展成效显著。据统计，截止2014年，全县森林资源总量达35733.33hm2，其中成片林面积26800h?O，活立木蓄积量196万m3，森林覆盖率达到25.2%，列盐城市首位。但在林业效益，特别是杨树与农作物比较效益日益下降的新形势下，如何巩固来之不易的绿化成果，阜宁县审时度势，及时提出“资源共享、立体配置、优势互补、循环利用、协调发展”的理念，充分利用林地空间，大力发展林下经济，取得了显著成绩。 　　1 阜宁县林下经济发展现状 　　1.1 因势利导、政策驱动，激发林下经济发展新热情 　　2009年，阜宁县作为江苏省集体林权制度改革10个试点县之一，全面开展集体林权制度改革工作，部分群众在承包经营的林地中自发开展林下养殖，引起了县委、县政府的高度重视。一方面利用各种新闻媒体，加大对发展林间养殖重要意义的宣传，使广大干群充分认识到，发展林间养殖是实现以短养长，促进林业可持续发展的重要保证；是充分利用林地资源，构建资源节约型、环境友好型社会的客观要求；是转变林业经济增长方式，促进农民增收的重要途径。另一方面组织技术人员深入调查研究，及时编制林下种养技术规程和相关技术手册，开展观摩、交流、技术培训等系列活动，引导农民积极发展林下经济。同时，及时出台了阜政发[2009]38号文件，对新发展一个连片百亩以上、饲养万只以上林间养禽基地的，每667?O补助投资者400元，每百亩奖励相关镇村5000元。部分镇区还从财政中拿出专项资金，专门用于林间养禽基地的水、电、路等方面的配套扶持，极大地调动了积极性。当年全县林间养殖面积达0.67h?O以上的有1200多户，3.33h?O以上的530多户，6.67h?O以上的16户，33.33h?O以上的5户，县财政兑现奖补资金90余万元。截止2014年，全县已发展林下经济4533.33h?O，占可利用林地1万h?O的45.3%，每667?O林地平均增收1500元，农民人均来自林下经济的收入超百元。 　　1.2 因地制宜、分类指导，创新林下经济发展新模式 　　根据不同地区不同特点，通过招商引资、大户引导、村组联合等形式，有目的的培植典型，加以推广。在不同的林地上，中幼林地实行围栏放养，轮围、轮放、适量饲喂。郁闭林地，实行禽类幼雏期集中饲养，个体达2009以上时，进入围网，轮流放养，增加天然饲养的摄入量。在不同的区域上，沿荡地区由于地势低洼，采取复合养殖。如东沟镇裴桥村彬彬生态养殖有限公司，利用33.33h?O荡滩林地，实行水禽、特种水产品立体养殖模式。废黄河地区的羊寨、芦蒲镇，由于地势高亢，林地规模较大，进行林下大规模草鸡养殖。苏北灌溉总渠沿线，由于水面宽阔，实行林中养鸡、水中养鹅等混养模式。在经营方式上。一是扶持当地大户带头饲养。如东沟的裴桥禽场、旺达禽场；羊寨的王山宝红禽场；芦蒲的马集禽场、罗码禽场、双码禽场等。二是通过招商引资建立大规模基地。如林生源生态养殖场、左范少数民族养殖场、羊寨的外口禽场等，都是通过出台优惠政策、招商引资而兴办的。三是村组农户联合饲养。如三灶镇东湾村，因群众无资金投入，缺乏规模效应。该村则制定村规民约，凡自愿到林地实施养禽的，村无偿提供林地资源、鸡棚、围网及饲养技术，实行连户饲养，达到规模后，同样享受县镇出台的激励政策。 　　1.3 注重实效，强化服务，解决林下经济发展新难题 　　为真正使“死林地”变为“活宝盆”，阜宁县针对林间养殖发展过程中所暴露出来的群众想发展，但缺资金、缺技术，养殖规模小、经济效益差以及市场化程度低、难销售的实际情况，及时开展调查研究，重抓“五改、五解决”。即：（1）一改高门槛为低门槛。将原来集中连片达百亩以上才实行奖补，改为3.33h?O和2h?O就实行奖补，解决中等以上收入的农户就能发展林下经济的难题。（2）_改种养户自己筹资为多渠道扶持。对想发展又缺资金的农户，村组可承担小额贷款，赊欠饲料、雏鸡，降低林地租金等，解决群众缺乏流动资金的难题。（3）三改干部动员群众干为干部带头出示范。不少村组干部为了发展林下经济，积极主动，带头发展林下养殖，变说给群众干，为做给群众看，解决群众怕政策变，怕资金奖励难兑现的问题。（4）四改单干经营为合作社经营。先后成立了“东南飞”、“立友”、“翔羽”、“生源”等林下禽业专业合作经济组织（企业）20多个，通过公司（合作组织）+基地十农户模式，实施品牌销售，解决群众规模小、销