中国执行《消除一切形式种族歧视国际公约》情况第第十至十三次合并报.doc

ADVANCE UNEDITED VERSION Distr. GENERAL CERD/C/CHN/13/FUTURE 30 June 2008 Original: ENGLISH COMMITTEE ON THE ELIMINATIONOF RACIAL DISCRIMINATION REPORTS SUBMITTED BY STATES PARTIES UNDER ARTICLE 9 OF THE CONVENTION Thirteenth periodic reports of States parties due in 2007 Addendum CHINA* ** [24 June 2008] [CHINESE] 目 录 段次 序言1-4 第一部分 一、概况5-17 二、《公约》第二条至第七条的执行情况 第二条18-69 第三条70-72 第四条73-80 第五条81-128 第六条 129-142 第七条 143-147 三、附件 1、表I：2000年全国人口普查55个少数民族人口数分组 表II：中国历次人口普查分性别的各民族人口 2、《中华人民共和国民族区域自治法》 3、《国务院实施中华人民共和国民族区域自治法若干规定》 4、少数民族事业“十一五”规划 序 言 1、根据《消除一切形式种族歧视国际公约》（以下简称《公约》）第九条第一款的规定，中华人民共和国向联合国秘书长递交关于公约执行情况的第十至十三次合并报告。 2、本报告的内容主要是1999年至2007年期间中国在执行《公约》方面的进展。本报告包括三个部分：第一部分由中央政府撰写；第二部分为中国香港特别行政区执行公约的有关情况，由香港特别行政区政府撰写；第三部分为中国澳门特别行政区执行公约的有关情况，由澳门特别行政区政府撰写。 3、本报告的撰写遵循了消除种族歧视委员会通过的《关于缔约国报告的格式和内容的一般准则》。中国政府高度重视委员会的审议和结论性意见，本报告相关段落对委员会2001年审议中国报告的结论性意见作出了反馈。 4、本报告的撰写有少数民族人士直接参与，并广泛征求了立法、行政、司法机关、有关非政府组织以及相关领域的专家的意见。 第一部分 一、概况 5、中华人民共和国是一个统一的多民族国家，迄今为止，通过识别并由中央政府确认的民族有56个。与汉族相比，其他55个民族人口相对较少，习惯上被称为“少数民族”。据2000年第五次全国人口普查统计，中国大陆31个省、自治区、直辖市共有12.6583亿人，其中汉族11.5940亿人，占91.59%；少数民族1.0643亿人，占8.41%。同1990年第四次全国人口普查相比，汉族人口增加了1.1692亿人，增长了11.22%；少数民族人口增加了1523万人，增长了16.70%。55个少数民族人口数分组及其他相关数据见附件1。 6、2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案第三十三条第三款规定：“国家尊重和保障人权”。 第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。” 第五十二条规定：“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。” 7、委员会上次审议的结论性意见第11段建议中国“审查其立法以保证根据公约采纳歧视的定义”。中国人绝大部分属于黄色人种，个别少数民族有欧罗巴人种的特点，中国法律中禁止的“民族歧视”，涵盖了基于人种、肤色或种族的歧视，符合公约第一条关于种族歧视的定义。 8、1999年以来，中国政府继续奉行坚持民族平等团结、实行民族区域自治的民族政策，确立了民族工作的主题为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。各民族平等权利以及民族地区实行民族区域自治的权利得到更为充分的保障。同时，针对少数民族和民族地