06西方行政学前沿理论课件.pptVIP

官僚制悖论与重建官僚制 哈默对官僚制度的批判 古德塞尔对官僚制度的辩护 唐莱威重塑官僚制模型 对官僚制的评价 一、哈默对官僚制度的批判 1、理论开端： 1976年哈默出版了《官僚经验》(Bureaucratic Experience) 从5个方面，对官僚制度进行批判。 2、内容： （1）官僚制使得人们形成了更加依赖的相互关系，并以理性的组织行为取代了相互之间的社会行为。 工作——官僚制假设将要做的事； 现实（真正的工作）——官僚制必须做的事 ； 但是，对“工作”和“现实”的安排，却被控制在组织管理者手中。 一、哈默对官僚制度的批判 （2）官僚制以“与官僚机器内在需要相一致”的价值，取代了人类生活的文化价值。使政府组织工具化。 官僚价值——注重：稳定、纪律、可靠性、效率计算； 社会价值——注重：自由、正义、公平性、人文关怀； （3）官僚制度用内置于人们精神和心灵之中的等级制度和劳动分工等组织结构，来控制人们的行为，把官僚（公务员）变为没有良知的执行工具，只以上级领导的意志，来判断是非；以组织认同取代自我意识。 一、哈默对官僚制度的批判 （4）官僚制以非人格化的技术语言、官僚行话取代人类的语言、人类的交往和人类的理解；使官僚组织与现实生活（公民的日常生活）脱离开来。 官僚只有在 ： 现实与固定