《城市客运信息基础数据元》征求意见稿编制说明讲述.doc

附件2： 交通信息基础数据元 第14部分：城市客运信息基础数据元 征求意见稿编制说明 《城市客运信息基础数据元》标准编制组 20年月  一、编制目的 2008/委）。2010年，城市客运统计已全面交由交通运输部组织实施。经过3年多时间的跨部门工作交接，目前，除某些省份的个别地市外，全国大多数省市已基本实现了城市客运指导职责从建设部门向交通部门的转移。 经过多年的发展，北京、上海、广州等全国主要城市交通信息化建设已有一定基础，出租车调度系统、公交指挥调度系统、轨道交通调度指挥系统，安全救援系统，出行查询网站，电话热线服务系统，公交一卡通系统等已相继投入建设应用，为行业管理部门和企业进行系统整合、建立资源共享平台奠定了信息化基础。 为进一步加强城市客运的管理与服务水平，2011年，交通运输部印发了《城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体业务功能要求（暂行）》，轨道交通的服务系统试点工程也将计划于年内印发，未来城市客运信息化系统建设将会增多；此外，随着物联网等相关信息技术在城市交通领域的不断研究和应用，城市智能交通将快速发展，信息资源量将急速膨胀。为确保系统之间的数据能够采用相同的数据类型、精度、计量单位和代码顺畅的交换与共享，，特编制本标准。 二、编制背景 交通运输部科技司在2004年组织编制了《交通信息基础数据元》，共分个部分即总则、公路、港口、航道、船舶、船员、道路运输、水路运输、建设项目、交通统计、船载客货、船舶检验、收费公路其中前部分已编制完成，并在行业内推用交通部科技司委托交通部科学研究院组织编制第部分《信息基础数据元》。 三、编制原则 数据元标准主要用于不同管理信息系统之间的数据共享和数据交换使用，因此必须保证提取的数据元具有通用性和规范性。对于已有的信息系统中共性数据元，直接提取，并对名称、定义、格式等属性进行规范；对于现有信息系统中存在，但是各系统内数据元相关属性不一致的情况，就要进行规范，保证所提取的数据元标准能够满足未来信息系统的建设。 保持一致原则 城市客运交通系统集公共汽电车、出租汽车、城市轨道交通多种运输方式于一体，与道路运输这类信息中，考虑已有数据元标准相协调，引用的方式解决相同数据元的一致性。 指导城市客运归口交通部门时间不长，很多业务职责尚在交接过程中，数据元的还应考虑未来城市客运信息系统的建设，具有一定的前瞻性。一方面现有系统提取数据元，从需求出发考虑将来可能会建立的信息系统和数据交换共享的需要。虽然目前交通因此，尽量做到。 原则 信息化工作是不断发展和前进的，数据元制定本着成熟先行、不断完善和发展的原则，先将目前城市客运信息系统中已经相对成熟和稳定的、管理部门对数据共享需求迫切的数据元纳入到数据元集，而对于目前只在个别城市信息系统中存在、不具备共性的数据元，则需要结合未来信息化发展情况，待时机成熟后再纳入标准。 城市客运牵扯面广，涉及要素众多，从行业管理上看，交通运输管理部门承担城市客运的指导职责，城市建设管理部门承担城市基础设施包括公交站点的建设职责，公安交管部门承担城市交通的管控职责。《城市客运信息基础数据元》标准编制中，交通运输管理部门管辖范围内的内容应尽可能细，而交通运输管理部门管辖范围外，与城市客运密切相关的内容也应纳入到标准中，但涵盖重要的外属性数据元信息即可。 四、标准构成 《城市客运信息基础数据元》标准适用于交通行业建立城市客运数据库，适用于行业管理部门、企业之间纵向和横向的城市客运数据采集、交换与共享。其他涉及城市客运相关信息数据项需引用标准的信息系统或文件也可参照本部分执行。 《城市客运信息基础数据元》标准内容包括：范围、规范性引用文件、数据元编制规则和分类、基础数据元集、基础数据元值域代码五大部分。其中基础数据元集为主体信息部分，由以下部分组成： ——第1部分：机构及人员； ——第2部分：； ——第3部分：； ——第4部分：； ——第5部分：； ——第6部分：运营动态； ——第7部分：票卡票价； ——第部分：服务管理； ——第部分：安全监督； ——第部分：应急管理； ——第部分： 五、编制思路 目前，各地交通运输管理部门主要依据当地相关法规文件等相关规定对城市客运进行指导或管理。虽然公交、出租汽车、城市轨道交通、城市客运轮渡在行业管理深度等方面有所差异，但总体上看，公交、出租汽车、城市轨道交通、城市客运轮渡四种方式的行业管理，基本围绕户、人、车、站、线等生产要素进行，主要有行政管理、服务管理、安全监督、应急管理、统计分析等。《城市客运信息基础数据元》标准的制定以部、省、市三级行业管理部门的管理对象、管理内容为基础，兼顾企业管理中与业务运营服务相关的内容。 以交换需求为导向 城市客运交通信息系统包含了行业管理部门业务管理系统