委托技术服务厂商遴选方式之研究.doc

國 立 中 央 大 學 營 建 管 理 研 究 所 工 程 採 購 期 末 報 告 ~委託技術服務廠商遴選方式之研究~ 授課教授：李建中 教授 系所：營管所一年級 學生：陳昭惠 學號 中華民國九十三年一月十四日 委託技術服務廠商遴選方式之研究 陳昭惠 國立中央大學營建管理研究所 摘要 工程建設案之推動，各個階段都需要技術顧問提供機關相關的技術服務，然而在技術服務的採購策略上，應該綜合考量服務廠商之能力，並不能以價格為唯一考量。以目前的經驗而言，技術服務案的招標方式，機關多選擇採用限制性招標經公開徵求並經評選後與第一名廠商議價決標之方式，按照「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」第三條規定：「所稱技術服務，指建築師、技師事務所或技師顧問機構及其他法令得提供技術性服務之自然人或法人所提供之規劃、設計、監造或管理等服務。」所以，技術服務廠商應提供勞務及技術上經驗，依委任合約內容履行義務。由於委託之技術服務類別極為廣泛，本研究將以委託技術服務案件其服務費在公告金額以上採公開評選方式辦理遴選技術服務廠商之評選方式為主要研究重點。冀望透過遴選方式的標準機制，使得機關委託技術服務廠商時能更有效達其效率。 關鍵字：技術服務、評選方式、計費方式 目錄 目錄 I 圖目錄 III 表目錄 IV 第一章 緒論 1 1.1研究動機與目的 1 1.2研究範圍與內容 1 1.3研究步驟 1 1.4文獻回顧 2 第二章 政府機關委託技術服務評選作業概要 4 2.1技術服務採購作業之意義 4 2.1.1 政府機關委託技術服務需求 4 2.1.2 政府機關委託技術服務對象及項目 4 2.1.3 政府機關委託技術服務特性 5 2.2 現行法令規定概述 7 2.2.1 政府採購法技術服務規定概述 7 2.2.2 技術服務選商作業程序及計費辦法概述 9 第三章 委託技術服務評選作業現況問題探討 11 3.1 概述 11 3.2 招標機關預備作業現況問題探討 11 3.2.1主辦機關作業流程不熟悉 11 3.2.2計畫需求及目標擬定 11 3.2.3預算編列及服務費率訂定 12 3.2.4招標文件訂定 12 3.3 招標文件審定及公告招商階段現況問題探討 13 3.3.1 評選委員會組成及評審標準訂定 13 3.3.2 招標公告問題探討 14 3.4廠商評選作業階段現況問題探討 14 第四章 委託技術服務廠商評選作業流程模式建立 15 4.1 委託技術服務作業流程 15 4.2 主辦機關預備作業階段 17 4.3 招標文件審定及公告招商作業階段 17 4.4 廠商評選作業階段 19 第五章 結論與建議 21 5.1 結論 21 5.2 建議 22 參考文獻 23 圖目錄 圖1-1 研究流程圖 2 圖4-1 機關辦理委託技術服務公開評選作業流程(續) 15 圖4-1 機關辦理委託技術服務公開評選作業流程 16 圖4-2 評審標準審查會議流程 18 表目錄 表2-1 機關委託技術服務特性表 7 表2-2 機關得委託廠商辦理技術服務之項目 7 表2-3服務費計費方式及適用範圍 10 表4-1 廠商基本資格及特定資格訂定內容 19 表5-1機關辦理委託技術服務評選作業現況問題一覽表 21 表5-2政府機關辦理委託技術服務應辦事項執行作業模式 22 第一章 緒論 1.1研究動機與目的 工程建設案之推動，各個階段都需要技術顧問提供機關相關的技術服務，然而在技術服務的採購策略上，應該綜合考量服務廠商之能力，並不能以價格為唯一考量。以目前的經驗而言，技術服務案的招標方式，機關多選擇採用限制性招標經公開徵求並經評選後與第一名廠商議價決標之方式，其原因大致上有二點：第一點為採購法及相關子法已明訂相關作業等程序與過去之「各機關委託技術顧問承辦技術服務處理要點」及國際甄選技術顧問之慣例相近，所以較容易被接受使用；第二點為因有議價機制，認為可以合理控制決標金額，不致遭受圖利廠商之嫌疑。但是，如因此仍然以議出採最低價決標，最後可能犧牲了服務品質，如此的選擇標準並非採購法之本意，因此，對於技術服務廠商之評選方式應有待新觀念在建立。 1.2研究範圍與內容 按照「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」第三條規定：「所稱技術服務，指建築師、技師事務所或技師顧問機構及其他法令得提供技術性服務之自然人或法人所提供之規劃、設計、監造或管理等服務。」所以，技術服務廠商應提供勞務及技術上經驗，依委任合約內容履行義務。 由於委託之技術服務類別極為廣泛，本研究將以委託技術服務案件其服務費在公告金額以上採公開評選方式辦理遴選技術服務廠商之評選方式為主要研究重點。因此本研究主要研究內容大致可歸納如下： 一、委託技術服務對象之法源依據彙整。