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湖北省省级财政项目资金绩效评价报告 项目名称：执法办案费 项目单位：湖北省工商行政管理局 主管部门：湖北省工商行政管理局 评价机构：湖北省工商行政管理局绩效评价工作组 2014年5月 目 录 摘 要 2 前 言 3 一、项目基本情况 4 （一）项目概况 4 1．项目立项背景 4 2．项目实施情况 4 3．经费来源和使用情况 5 （二）项目绩效目标 5 1. 项目绩效总目标 5 2. 项目绩效年度目标 6 二、绩效评价工作情况 6 （一）绩效评价目的 6 （二）绩效评价设计过程 7 （三）绩效评价框架 8 （四）证据收集方法 10 （五）绩效评价实施过程 10 （六）本次绩效评价的局限性 11 三、绩效分析及评价结论 12 （一）绩效分析 12 1. 项目投入 12 2. 项目过程 12 3. 项目产出 12 4. 项目效果 12 5. 绩效目标完成情况分析 12 （二）评价结论 13 1．评分结果 13 2. 主要结论 13 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 14 （一）主要经验及做法 14 （二）存在的问题 14 （三）建议和改进举措 14 五、其他需说明的问题 15 摘 要 重要提示：以下内容摘自绩效评价报告，欲了解本项目绩效评价的全面情况， 应认真阅读绩效评价报告全文。 2013年省工商局按照中央全面深化改革的决定精神、省委“兑进提质、升级增效”的工作思路和国家工商总局“以深化改革统领全局，充分履行市场监管基本职责，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境”的部署要求，不断提高执法办案人员水平，拓宽市场监管领域，取得了良好的社会效益。 执法办案费项目的绩效总目标是：有效地开展查处无照经营、假冒伪劣、违法直销和传销、不正当竞争、合同欺诈、商标侵权等违法行为，监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全,维护公平竞争的社会主义市场经济秩序，保护国家、企业和广大消费者的合法权益，为湖北经济建设发展保驾护航。 为全面了解2013年财政资金使用情况、项目实施情况以及取得的综合绩效，为2014年度项目绩效目标审核、预算安排提供决策依据，同时通过对项目资金绩效评价，总结经验、发现问题、提出改进建议，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性，省财政厅决定对省工商局执法办案费2013年度财政专项资金进行绩效评价，并于2014年2月21日下达了项目绩效评价通知。 接到通知后，湖北省工商局迅速成立绩效评价工作专班，在省财政厅的指导下，实施具体评价工作。绩效评价工作专班积极进行前期准备，完成了项目绩效评价计划书的制定、评价指标设计与修改、资料清单与调查问卷设计等多项工作；在调查取证过程中，通过访谈、座谈会、问卷调查、实地调研等多种方法搜集数据与资料；在对搜集到的数据与资料进行审核后，形成项目基础数据表，通过从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果四个维度对项目执行情况及绩效情况进行综合分析，并征询省财政厅及有关专家意见后，形成本评价结果。本项目综合评价技术方法采用标杆法，绩效评价业务的执行依据省财政厅下达的绩效评价通知书、绩效评价工作方案、财政部及省财政厅有关绩效评价管理办法，绩效评价工作组在执行评价业务过程中恪守客观、公平、公正的原则。 执法办案费项目实施以来，取得了一定的成绩。一、食品安全监管在体制改革过渡期间不放松。二、专项监管执法行动保持高压态势。三、监管长效机制建设取得积极进展。四、“放心消费保护行动”深入实施，维权增效惠民生。 本次评价通过项目投入、项目过程、项目产出、项目效果四个维度，采用了6个子类指标，设计了19个具体指标，对该项目2013年的情况进行综合量化评价，综合评价得分98.200分，评价等级为“优”。 评价发现，项目实施中主要存在以下问题：一、大要案件的数量还不够多，占案件总数的比重不大，在全国有影响的案件少。二、项目在立项时没有设立细化目标，项目管理上还有不足。 针对项目实施中存在的问题，为进一步提高财政专项资金的使用效益和管理水平，绩效评价工作组建议：一、继续加大对执法办案费的投入力度。二、制定执法办案费奖励办法，鼓励各级政府对维护市场经济秩序做出突出贡献的单位或个人予以奖励。三、建立长效的执法办案绩效考核考评机制。积极开展我省各类市场专题调研活动，定期评估执法绩效和消费者满意度，公开发布调查结果与研究报告，并将评估结果纳入绩效考核体系。四全面落实各项管理制度，提高项目管理水平。重视各项项目管理制度的执行情况，保证各项制度落实到位。掌握执法办案费每月使用动态，保障执法办案费项目的顺利实施。加强财政专项资金管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。 前