国家机关2050年考试录用机关工作人员和国家公务员.docVIP

中央、国家机关200?5年考试录用机关工作?人员和国家公务员 申?论试卷 满分：100?分 时限：15?0分钟 一、注意事项? 1．申论考?试是对应考者阅读理解?能力、综合分析能力、?提出和解决问题能力、?文字表达能力的测试。? 2．参考时?限：阅读资料40分钟?，作答110分钟。 ? 3．仔细阅读?给定资料，按照后面提?出的“申论要求”作答?。 二、给定资料 ? 1、缓解和消除贫?困仍然是中国今后一项?长期的历史任务。为加?快解决在一定程度和特?定地区仍然存在的贫困?问题，我国于2001?年5月召开中央扶贫开?发工作会议，对21世?纪前10年中国的农村?扶贫开发工作进行了全?面部署。这次会议后，?我国正式颁布了《中国?农村扶贫开发纲要(2?001—2010年)?》，提出其后10年中?国农村扶贫开发的目标?任务、指导思想和方针?政策。 2、?经过20多年的努力，?中国的贫困人口已基本?解决了温饱问题，贫困?地区的生产生活条件已?经有了较大幅度的改善?，抵御自然灾害的能力?明显增强，具有了一定?的发展能力；在过去扶?贫开发的实践中，已创?造和积累了很多成功经?验，并探索出了一些行?之有效的做法。这些都?有助于使今后的扶贫开?发迈上新的台阶。实践?证明，经济增长是解决?贫困问题的关键。根据?测算，20世纪90年?代中国农村贫困人口减?少与经济增长的弹性系?数为-0,8，即GD?P每增长一个百分点，?农村贫困人口就降低零?点八个百分点。经济的?稳步增长将扩大劳动力?需求，有利于贫困地区?劳动力的就业。同时，?随着综合国力的不断增?强，国家可以投入更多?的力量促进贫困地区开?发建设，为贫困地区的?发展提供坚实的物质基?础。 3、陕?西是一个贫困面大、贫?困人口多、贫困程度深?的欠发达省份。200?1年全省贫困人口有8?17万人，占全国贫困?人口的9．1％；其中?未解决温饱的382万?人，低收入的435万?人。全省50个县被定?为国家扶贫开发重点县?，27个县被定为省级?扶贫开发重点县，10?700个行政村被确定?为扶贫开发工作的重点?村。2002-200?3年，陕西省以解决贫?困人口的温饱和增加他?们的收入为目标，整村?推进，全面抓好移民扶?贫、信贷扶贫、科技扶?贫、外资扶贫和社会扶?贫等项工作。到200?3年底，陕西贫困地区?人均古有粮食达到36?8公斤：人均纯收入达?到1580元，较20?00年增长17．9％?。2001-2003?年，陕西省共解决10?9万农村贫困人口的温?饱问题，帮助161万?低收入人口实现了脱贫?。 4、市场?经济是优胜劣汰的竞争?性经济，它要求市场主?体的平等地位和自主权?。中国农民在与市场的?强势主体进行竞争时，?其不利因素是显而易见?的。同时，农民的生产?自主权也常遭到干预，?有些乡镇政府常常打着?农业结构调整的旗号强?制农民种植指令性作物?。在种田无利乃至亏本?时，农民没有休耕的自?主权，有些乡镇政府对?那些自愿休耕的农民强?行收取“撂荒费”。其?实，即便农民拥有平等?的市场主体地位，农民?在市场经济的竞争中也?会处于不利地位，因为?极其分散的小农经济必?然在市场经济的竞争中?走向破产和衰落。 ? 5、农民的全面?发展，离不开乡镇体制?的重构。一位外国学者?指出，“乡镇自主权在?各种自主权中是最难实?现的，也是最容易受到?侵犯的。为了进行有效?的防御，乡镇政府必须?全力发展自己。”我国?乡镇体制改革的成败和?农民自由发展的程度，?取决于国家宏观制度的?设计和创新。从国家宏?观层面上来说，要统筹?城乡发展，尽快改变城?乡二元结构，要普遍实?行免费式义务教育。当?前，有些地方进行了乡?镇体制改革的试验，这?说明我国正在实现从计?划经济向市场经济的进?一步转变，从传统人治?向现代法治的进一步转?变，从单纯追求经济增?长向政治经济社会协调?发展的进一步转变。 ? 6、要集中力?量继续重点帮助贫困群?众发展有特色的种养业?项目。依靠科技进步，?优化品种，提高质量，?增加效益．以有利于改?善生态环境为原则，加?强生态环境的保护和建?设，实现可持续发展。?以市场为导向，选准产?品和项目，搞好信息服?务、技术服务、销售服?务。积极推进农业产业?化经营。按照产业化发?展方向和要求，对具有?资源优势和市场需求的?农产品生产，进行连片?规划建设，形成有特色?的区域性主导产业。引?导和鼓励具有市场开拓?能力的大中型农产品加?工企业到贫困地区建立?原料生产基地，为贫困?农产提供产前、产中、?产后系列化服务，形成?贸工农一体化、产供销?一条龙的产业化经营。?增加财政扶贫资金和扶?贫贷款。改善贫困地区?的基本生产生活条件，?以贫困乡、村为单位，?加强基本农田、基础