广州市李坑生垃活圾焚烧发电厂项目绩效评价自评报告.docxVIP

广州市李坑生活垃?圾焚烧发电厂项目绩效?评价自评报告200?9-06-24 一?．项目概况（一）项?目单位基本情况广州?市生活废弃物管理中心?是广州市容环境卫生局?属下的参照公务员管理?的事业单位,其任务是?广州市生活废弃物终处?理设施的规划,建设和?营运监管工作。目前，?管理中心已完成李坑生?活垃圾焚烧发电厂、兴?丰填埋场的建设工作，?正在进行李坑生活垃圾?焚烧发电二厂、广州市?第三座生活垃圾焚烧发?电厂、兴丰填埋场扩容?的筹建工作；另外，该?中心还对李坑生活垃圾?焚烧发电厂和兴丰垃圾?卫生填埋场进行营运监?管，对已封场的李坑生?活垃圾填埋场和大田山?垃圾填埋场进行管理。?（二）项目实施依据?1．国家计委《国家?计委关于广州市李坑生?活垃圾焚烧发电厂项目?建议书的批复》（计投?资〔2001〕552?号）2．国家计委《?国家计委关于广州市李?坑生活垃圾焚烧发电厂?可行性研究报告的批复?》(计投资〔2001?〕2756号) 3?．《中华人民共和国建?设用地规划许可证》（?穗规地证字〔2000?〕第145号）4．?《广州市建设项目用地?预审报告书》（穗地预?审〔2001〕118?号）5．广州市建设?委关于广州市李坑生活?垃圾焚烧发电厂项目建?设资金安排的函（三?）项目基本性质、用途?和主要内容广州市李?坑生活垃圾焚烧发电厂?位于白云区太和镇永兴?村，是广州市政府为有?效解决日益严重的城市?生活垃圾污染问题，引?进国际先进环保技术建?设的一座现代化垃圾焚?烧发电厂。该厂日处?理生活垃圾900t/?d（max.1040?t/d），发电量为1?3100万度/年,总?投资约8亿元人民币。?在安全、无害焚烧处理?垃圾的同时，高效回收?热能发电。该厂于2?001年10月经国家?发展计划委员会批准立?项，2005年12月?建成，2006年1月?移交给法国ONYX公?司承包营运。ONYX?以在垃圾焚烧发电领域?具有良好经营管理业绩?而著称，根据协议，O?NYX将自主管理广州?市李坑生活垃圾焚烧发?电厂10年。二．项?目申报绩效基本目标?（一）项目申报的可行?性、必要性随着国民?经济的发展，广州市生?活垃圾产量益增多，但?垃圾处理方式单一，目?前广州城市生活垃圾的?唯一处置方法是填埋，?主要处置设施有兴丰、?大田山和李坑垃圾填埋?场，大田山和李坑垃圾?填埋场即将满容封场，?到时广州市全市每天近?6000多吨的生活垃?圾全部运往兴丰填埋场?，这势必加重兴丰填埋?场的处理负担，减少兴?丰场的使用寿命，而垃?圾填埋主要存在问题环?境污染严重，垃圾减容?几乎为零，并且占用土?地资源等。根据广州市?生活垃圾处理设施的实?际情况，广州市环卫局?决定因地制宜，将焚烧?和综合处理作为垃圾处?理的主要方式，目前广?州市生活垃圾热值不断?和升，生活垃圾采用焚?烧处理已成为可能。在?此情况下提出兴建生活?垃圾焚烧发电厂。（?二）项目绩效总目标（?阶段性目标）根据《?广州市中心城区201?0年前生活垃圾处理设?施规划修编建设计划》?，至2007年广州市?将建设三座生活垃圾焚?烧发电厂，广州市中心?城区的垃圾卫生填埋方?式将逐渐减少到50.?97%,焚烧比例将上?升到37.72%，至?2009年，焚烧方式?比例将超过填埋方式，?将会形成以焚烧为主、?辅以综合处理，卫生填?填埋为最终处置方式。?至2010年，垃圾焚?烧处理的比例将增加到?52.78%，将使全?市的生活垃圾的终处理?将大大减容和减量，到?时只有20%的固体废?渣（约1000吨）和?3000多吨原生垃圾?入垃圾填埋场。（三?）经济、社会效益及环?境效益李坑生活垃圾?焚烧发电厂是技术水平?与国际同步的大型垃圾?处理设施，是我市重点?工程项目和环卫现代化?的标志性工程项目。自?去年10月试运行以来?，各项指标均达到设计?要求，环保指标和经济?指标国内领先。它的建?成投产，使我市生活垃?圾处置从过去单一的填?埋方式发展到综合处理?和资源再生利用，成为?我市完全实现生活垃圾?处理的减量化、资源化?、无害化的良好开端。?有效控制了二次污染，?有利于广州市建成国家?卫生模范城市，改善投?资环境。三．项目资?金执行情况（一）财?政投入情况2005?年市建委批复李坑生活?垃圾焚烧发电厂固定资?产投资22795万元?，项目实际投资为24?38.5万元，其中城?市建设投资公司投资2?258.5万元，市财?政局投资179.96?万元。2006年市建?委批复使用资金为13?162万元，项目实际?投资为11535.8?万元，其中城市建设投?资公司投资9550.?8万元，市财政局投资?1984.9万元。?（二）项目执行过程中?资金调概情况李坑生?活垃圾焚烧发电厂于2?001年经国家计委批?复立项（计投资〔20?01〕552号），批?复项目总